Решение № 2А-544/2020 2А-544/2020~М-493/2020 М-493/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-544/2020

Дело №2а-544/2020

65RS0008-01-2020-000703-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре И.С. Гущиной,

с участием:

помощника прокурора г. Невельска Черноволовой Е.В.,

представителя

ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО4,

у с т а н о в и л:

15 октября 2020 года начальник ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3 обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных решением Невельского городского суда от 10 августа 2020 года административных ограничений в отношении ФИО4

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО4 приговором Южно-Сахалинского городского суда от 14 февраля 2018 года назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 09 июля 2020 года ФИО4 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания.В настоящий момент судимость у ФИО4 не снята и не погашена в установленном законом порядке. Решением Смирныховского районного суда от 19 мая 2020 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор, административные ограничения сроком на три года. Решением Невельского городского суда от 10 августа 2020 года конкретизировано административное ограничение, установленное решением Смирныховского районного суда от19 мая 2020 года, а именно ФИО4 поставлен на учет в ОМВД России по Невельскому городскому округу с заведением дела административного надзора.

Несмотря на установление административного надзора и административных ограничений, ФИО4 должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встает, о чем свидетельствует неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления,так,07 августа и 01 октября 2020 года ФИО4 привлекался к административной ответственности мировым судьей СУ №8 по Невельскому району по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, с ФИО4 неоднократно проводились профилактические работы.

Полагая, что имеется вероятность повторного совершения административным ответчиком новых правонарушений и преступлений, с целью обеспечения безопасности граждан, общества, профилактики рецидивной преступности, посредством предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, просит дополнить ФИО4 ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился, в письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласился.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 11Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (абзац 5 пункт 11 Постановления Пленума).

При рассмотрении настоящего дела судом явка ФИО4 в судебное заседание не признавалась обязательной. В этой связи суд полагает возможным, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ и приведенным разъяснением Верховного Суда РФ, рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, заключение помощника Невельского городского прокурораЧерноволовой Е.В., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011года N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 1 статьи 4 названного Федерального закона предусмотрена возможность установления в отношении поднадзорного лица следующих административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или наосновании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что приговором Южно-Сахалинского городского суда от 03 ноября 2017 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 134 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Невельского городского суда Сахалинской области от 26 сентября 2017 года, окончательно ФИО4 по совокупности преступлений назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.При этом из приговора суда следует, что судом в действиях осужденного ФИО4 установлено наличие рецидива.

Приговором Южно-Сахалинского городского суда от 14 февраля 2018 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, части 2 статьи 159 Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы.На основании части 5 статьи 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 03 ноября 2017 года, окончательно ФИО4 по совокупности преступлений назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освободился из мест лишения свободы ФИО4 09 июля 2020 года по отбытии срока наказания.

Решением Смирныховского районного суда от 19 мая 2020 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок,установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на три года за вычетом срока, истекшего рослее отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, предназначенных для несовершеннолетних; запрета посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-развлекательных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 6:00 часов; запрещения выезда за пределы территории МО городской округ «Смирныховский».

10 июля 2020 года в ОМВД России по Невельскому городскому округу заведено дело административного надзора в отношении ФИО4, ФИО5 вынесено предупреждение, он ознакомлен с ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Невельского городского суда от 10 августа 2020 года ФИО4 конкретизировано административное ограничение, установленное Смирныховским районным судом 19 мая 2020 года в части запрета выезда за пределы территории МО городской округ «Смирныховский», установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории, определяемой границами МО «Невельский городской округ» Сахалинской области.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что 03 августа 2018 года в 23:50 часов ФИО4, будучи под административным надзором, отсутствовал по месту своего жительства в ночное время, в этой связипостановлением мирового судьи судебного участка №8 Невельского района Сахалинской области от 07 августа 2020 года ФИО4 признан виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного частью1 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

10 июля 2020 года старшим инспектором НАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО4 вынесено предупреждение.

25 сентября 2020 года в 17:00 часов ФИО4, будучи под административным надзором, не явился в ОМВД России по Невельскому городскому округу для регистрации, в этой связи постановлением мирового судьи судебного участка №8 Невельского района Сахалинской области от 01 октября 2020 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ.

Из характеристики осужденногоот 24 апреля 2020 года, содержащегося в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, следует, что по месту отбывания наказания ФИО4 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, имеет действующее взыскание.

В соответствии со сведениями, представленными УУП ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО1, ФИО4 по месту жительства характеризуется посредственно, поддерживает дружеские отношения с лицами, которые склонны к совершению правонарушений и преступлений, к административному надзору относится негативно.

Согласно характеристике от 01 октября 2020 года, представленной филиалом <данные изъяты>, ФИО4 восстановлен в <данные изъяты> в 2016 году. Обучается на четвертом курсе. На данный момент находится в академическом отпуске (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). За период обучения зарекомендовал себя как студент со средними способностями. По характеру спокоен. В целом дисциплинирован, исполнителен. В отношении с преподавателями всегда корректен. В употреблении спиртных напитков и наркотических средств в период экзаменационной сессии замечен не был.

Согласно выписке из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения от 21 сентября 2020 года, ФИО4 с 14 сентября 2020 года зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. В настоящее время состоит на регистрационном учете в качестве ищущегоработы.

Таким образом, установлено, что ФИО4 относится к числу лиц, в отношении которых законом предусмотрено дополнение установленных ранее административных ограничений.

Оценив представленные доказательства и установленные обстоятельства, с учетом характера степени общественной опасности совершенных ФИО5 преступлений, личности осужденного, его поведения за весь период отбывания наказания, его поведения в быту, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд признаёт требования административного истца подлежащими удовлетворению, поскольку дополнениеранее установленных административных ограничений в отношении ФИО5 о которых просит административный истец, являютсянеобходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО4 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175- 180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО4 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.

Оставить без изменения, ранее установленные ограничения.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 23 октября 2020 года