Решение № 2-783/2017 2-783/2017~М-819/2017 М-819/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-783/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 августа 2017 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Бухаровой Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО2 по ордеру адвоката Лобастова Ю.Ф.,

представителя ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-783/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе о признании отказа в назначении пенсии незаконным и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе (далее – ГУ-УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе) о признании отказа в назначении пенсии незаконным и признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст.ст. 33-34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточным возрастом для ее назначения. Считает отказ незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в г.Узловая в зоне с правом на отселение, то есть имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в г.Узловая в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, а всего вправе выйти на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 5 лет.

Ссылаясь на Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе от 06.07.2017 об отказе ФИО2 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет незаконным и обязать ответчика назначить ФИО2 государственную пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

От представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Узловая и Узловском районе поступили письменные возражения на исковые требования ФИО2, в которых указал, что назначение пенсий гражданам за риск радиационного вреда вследствие проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом №1244-1 зависит от: статуса лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определяемого в соответствии со ст.13 Закона РФ №1244-1; от продолжительности проживания, работы в прошлое или в настоящее время на территориях, подвергшихся воздействию радиации и др. в соответствии с номами статей 32-37 указанного Закона пенсионный возраст для назначения пенсии по старости уменьшается на первоначальную и дополнительную величины, каждая из которых определяется независимо от другой. Работая в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 01 год 08 месяцев 26 дней, истец приобрел право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть 29 лет 04 месяца 23 дня, дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года. ФИО2 обратился за назначением пенсии в возрасте 55 лет, претендуя на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 5 лет. Однако на основании представленных документов факт постоянного места работы (проживания) в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение и на основании Постановления Правительства РФ изменен на статус зоны с льготным социально-экономическим статусом, не подтверждается. На основании изложенного просит в иске отказать.

В судебное заседание истец ФИО2, о месте и времени его проведения извещенный надлежащим образом, не явился. Ранее посредством телеграммы просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по ордеру адвокат Лобастов Ю.Ф. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Поддержала ранее поданные возражения.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной государственной пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области, что подтверждено копией заявления (л.д.27-30).

Комиссией ГУ УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе установлен недостаточным возраст ФИО1 для назначения государственной пенсии по старости, что следует из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого возраста (л.д.11).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнении, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью первой статьи 13 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянного проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем город Узловая Тульской области был отнесен к зоне с правом на отселение. С 01 февраля 1998 года постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года статус города Узловая Тульской области был изменен - он стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также отнесен к этой зоне постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074. К зоне проживания с льготным экономическим статусом постановлениями Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года и от 8 октября 2015 г. N 1074 отнесена территория села <адрес>.

Судом установлено: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты> находившегося на территории г. Узловая Тульской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в селе <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу <адрес> (л.д.12-15,34).

Таким образом, на день обращения с заявлением о назначении государственной пенсии по старости проживание истца на территории зоны с правом на отселение составляет 1 год 8 месяцев 26 дней, в том числе в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – 29 лет 4 месяца 23 дня.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В силу положений п. 7,8 ст. 13, ст.ст. 33, 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г. истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину 2 года за работу на территории зоны с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, а также на снижение пенсионного возраста на 3 года за каждые четыре года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а всего на пять лет снижения общеустановленного пенсионного возраста.

Наличие у истца трудового стажа более пяти лет в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает отказ ответчика в назначении истцу пенсии по старости в связи с отсутствием у последней достаточного возраста не основанным на законе и признает за истцом право на досрочную пенсию.

Требования истца в части признания решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным являются излишними, поскольку признание за истцом права на досрочное назначение пенсии подразумевает под собой признание соответствующего отказа незаконным.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку 55 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.8), а за назначением пенсии он обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел право на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости, обязав Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А.Тимофеева