Постановление № 5-80/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-80/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

12 мая 2020 года город Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Желдакова В.П.,

с участием государственного инспектора Туапсинского района по пожарному надзору ФИО1

председателя ТСЖ «Аврора», ФИО2,

при ведении протокола помощником судьи Минасян А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ТСЖ «Аврора», №, ОГРН №, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с представленными материалами и протоколом об административном правонарушении от 03.03.2020 года №29/13, юридическое лицо – ТСЖ «Аврора», ИНН <***>, ОГРН <***>, будучи привлеченным постановлением мирового судьи судебного участка №110 от 14.05.2019 года к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, 03.03.2020 года в 15 часов 00 минут совершило административное правонарушение предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнив в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор

Государственный инспектор Туапсинского района по пожарному надзору ФИО1, в судебном заседании полагала, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ подтверждена материалами дела, вопрос об административном наказании оставила на усмотрение суда.

Председатель ТСЖ «Аврора», ФИО2, в судебном заседании поддержал представленные письменные возражения, в соответствии с которыми работы по завершению строительства 80-квартирного жилого дома по ул.Калараша осуществлялись ООО «Туапсестройинвест». Застройщиком в период проведения основных строительно-монтажных работ, не были реализованы мероприятия по созданию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в многоквартирном жилом доме. Строительно-монтажные работы завершены 22.09.2020 года. Многоквартирный жилой дом №3Б по ул.Калараша принят в эксплуатацию как законченный строительством объект без наличия автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Справкой №23/67-520 от 21.09.2006 года Управление по г.Туапсе МЧС России подтвердило готовность дома к сдаче в эксплуатацию. Отсутствие оснащения объекта автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре на момент ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома не являлось препятствием для ввода дома в эксплуатацию. В дальнейшем, многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию, разрешение на ввод в эксплуатацию на данный момент не отменено и незаконным не признано. Таким образом, отсутствие на объекте автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре на момент ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома удовлетворяло предъявляемым требованиям. ТСЖ «Аврора» многоквартирный дом принят в управление в том состоянии, в котором застройщиком объект был предъявлен к приемке и введен в эксплуатацию на основании разрешительных документов, в том числе и справки Управления по г.Туапсе МЧС России. По мнению ТСЖ «Аврора», пункты Акта и Предписания должностного лица органа государственного пожарного надзора о нарушении условий эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре основаны на условиях оснащенности объекта защиты такой системой, и соблюдение требований по организации эксплуатации системы возможно только при ее наличии такой системы. Полагает, что предъявление требования по организации эксплуатации автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре при отсутствии на объекте является некорректным, так как очевидно, что невозможно осуществлять эксплуатацию несуществующего оборудования. Также полагает, что восстановление автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в многоквартирном жилом доме относится к капитальному ремонту многоквартирного дома. ТСЖ «Аврора» осуществляет управление и содержание общего имущества за счет средств собственников помещений в соответствии с утвержденным тарифом, и использование этих средств на иные цели является нарушением законодательства. Финансирование мероприятий, не относящихся к содержанию общего имущества, возможно только на основании решения общего собрания собственников путем организации дополнительного сбора средств. Полагает, что ТСЖ «Аврора» не имело возможности осуществлять организацию дополнительного сбора средств на цели, связанные с реализацией мероприятий по капитальному ремонту дома, так как это являлось бы нарушением законодательства. В настоящее время, в соответствии с действующим законодательством, ТСЖ «Аврора» осуществлена процедура по открытию специального счета и передаче денежных средств от регионального оператора, осуществляющего формирование фонда, в распоряжение товарищества. Однако, данная процедура длительна. Только период времени с момента регистрации утверждения уведомления об открытии спецсчета и перевода средств составляет 3 месяца. Таким образом, ТСЖ «Аврора» в установленный предписанием срок устранения нарушения фактически не имело возможности исполнить его своевременно. Просит учесть тот факт, что ТСЖ «Аврора» не является организацией, осуществляющей коммерческую деятельность, и не имеет дополнительных источников финансовых средств, кроме как собственные средства членов товарищества.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ полностью подтверждена материалами дела об административном правонарушении и представленными по делу доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от 03.03.2020 года №29/13 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Факт административного правонарушения юридического лица, выразившемся в не выполнении в повторном установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03.03.2020 года №29/13, копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 27.01.2020 года, актом проверки от 03.03.2020 года №27, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности №81/1/5, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности №27/1/5, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением мирового судьи судебного участка №110 от 14.05.2019 года о назначении административного наказания.

Доводы представителя юридического лица о незаконности требований контролирующего органа в области противопожарной безопасности, невозможности исполнения требований в установленные сроки несостоятельны, поскольку сведений об оспаривании предписания от 25.04.2019 года №81/1/5 в установленном порядке материалы дела об административном правонарушении не содержат, также как не содержат и сведений о заявленных юридическим лицом ходатайствах о продлении срока выполнения указанного предписания.

Таким образом, в действиях юридического лица – ТСЖ «Аврора», ИНН № ОГРН № содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 19.5 КоАП РФ, факт совершения которого юридическим лицом доказан в судебном заседании и подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств отягчающих, административную ответственность ТСЖ «Аврора», не установлено. К обстоятельству смягчающему административную ответственность следует отнести имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, ввиду чего прихожу к выводу о наличии необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку в данном случае, данный вид административного наказания будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждения совершения ним, а также иными лицами новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ТСЖ «Аврора», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ТСЖ «Аврора» на срок 15 (пятнадцать) суток.

Разъяснить ТСЖ «Аврора», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление изготовлено 14.05.2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова