Решение № 2А-34/2019 2А-34/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-34/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года город Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Иванова И.О., при секретаре судебного заседания Иванушковой Я.В., с участием административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора Маляшека ФИО13 о признании незаконными решений начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 4 июня 2019 года № о выделении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения и начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 июня 2019 года № № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд садминистративным исковым заявлением, в котором указал, что начальник Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ) решением от 4 июня 2019 года № предоставил ему субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2 <данные изъяты>, исходя из норматива общей площади жилого помещения - 26,5 м2, в связи с чем незаконно уменьшив положенный ему норматив общей площади жилого помещения, установленный пунктом 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» на 45,5 м2. С учетом данного обстоятельства начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ решением от 14 июня 2019 года № снял его с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку 7 июня 2019 года на его банковский счет перечислена жилищная субсидия.

Также в обоснование требований административного иска административный истец ФИО1 указал, что с вышеуказанными решениями не согласен, поскольку на основании вступившего в законную силу решения Мирненского гарнизонного военного суда от 19 августа 2016 года начальником территориального отделения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принято решение от 16 января 2017 года № о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства с формой обеспечения - жилищная субсидия составом семьи 4 человека. При рассмотрении его административного иска судом были установлены все юридически значимые обстоятельства, которые подлежали учету должностными лицами жилищного органа при вынесении оспариваемых решений.

При этом, административный истец также указал, что ни он, ни члены его семьи за последние 5 лет не совершали сделок по отчуждению недвижимого имущества и не имеют жилья в собственности.

В связи с этим административный истец уточнив требования, просил суд:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 4 июня 2019 года № о выделении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2 988 468 рублей 60 копеек;

- обязать начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ решение от 4 июня 2019 года № отменить и повторно рассмотреть вопрос о выделении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 4 человека с учетом ранее выплаченной субсидии в размере 2 988 468 рублей 60 копеек;

- признать решение начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 14 июня 2019 года № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выплатой жилищной субсидии в размере 2 988 468 рублей 60 копеек незаконным и отменить его;

- взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 вышеуказанные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административные ответчики: начальник (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальник ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, а также привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в соответствии со ст. 47 КАС РФ - руководитель филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово - экономическая служба», в судебное заседание не прибыли, своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

При этом, представитель начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО2 в письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении требований административного иска в полном объеме, поскольку ФИО3 в 2009 году безвозмездно передал в собственность своей сестре жилое помещение общей площадь 45,5 м2, расположенное по адресу: <...><адрес> полученное им в порядке приватизации от администрации Калининского района г. Санкт- Петербурга на основании договора передачи квартиры в собственность от 30 мая 2000 года, то есть от государства. В связи с чем, исходя из норм специального законодательства об однократном обеспечении граждан жильем, ранее предоставленная таким лицам общая площадь жилого помещения должна учитываться при распределении им от государства другого жилья независимо от истечения установленного Жилищным кодексом РФ, пятилетнего срока с момента совершения сделок с указанным жилым помещением.

Кроме того, в своих возражениях представитель административного ответчика указала, что решением Мирненского гарнизонного военного суда от 19 августа 2016 года и апелляционным определением 3 окружного военного суда от 8 декабря 2016 года рассмотрен вопрос, о праве ФИО3 быть обеспеченным жилым помещением по линии Министерства обороны РФ. Вопрос о размере предоставляемой ФИО3 и членам его семьи жилищной субсидии судами не рассматривался, в связи с чем, с учетом положений действующего законодательства начальником ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принято законно и обоснованно решение от 4 июня 2019 года № о предоставлении для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом уменьшения общей площади предоставляемого жилого помещения на 45,5 м2.

Заслушав объяснение административного истца, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка административного истца следует, что первый контракт о прохождении военной службы заключен ФИО3 в октябре 1996 года на время обучения в военной академии и 5 лет военной службы после ее окончания, а в апреле 2000 года административный истец окончил военное учебное заведение и ему присвоено первое офицерское звание.

Согласно справке командира войсковой части <данные изъяты> от 28 августа 2019 года № следует, что выслуга лет административного истца в календарном исчислении на указанную дату составляет более 24 лет.

Как следует из справки командира войсковой части <данные изъяты> от 28 августа 2019 года № № и копий свидетельства о заключении брака от 23 августа 2002 года серии № и свидетельств о рождении от 29 июля 2010 года серии № и от 14 июля 2009 года №, членами семьи административного истца являются: супруга - ФИО4, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки муниципального унитарного предприятия «Мирнинская жилищно-коммунальная компания», выписки из домовой книги от 7 сентября 2019 года, постановления Главы администрации г. Мирного о предоставлении служебного жилого помещения от 5 августа 2011 года № и договора найма служебного жилого помещения от 8 августа 2011 года № усматривается, что ФИО3 и члены его семьи зарегистрированы и проживают в служебной квартире по адресу: <...> д<адрес>, общая площадь данной квартиры составляет 46,5 м2.

Согласно архивной справке отдела вселения и учета ГКУ «ЖА Калининского района г. Санкт-Петербурга» от 9 августа 2016 года и копии ордера от 23 марта 1973 года № следует, что жилое помещение - двухкомнатная квартира с жилой площадью 45,5 м2 по адресу: <...><адрес>, выделена ФИО7 - бабушке административного истца на основании решения Ждановского районного исполнительного комитета Лениградского городского совета депутатов г. Ленинграда от 15 марта 1973 года №.

Как следует из указанной справки о регистрации от 9 августа 2016 года, в жилом помещении по адресу: <...> д<адрес>, ФИО3 был зарегистрирован в период с 1977 года по 2009 год.

Из справки Военной инженерно космической академии им. А.Ф. Можайского от 31 марта 2000 года № 211, ФИО3 за время учебы в академии жилой площадью обеспечен не был и проживал на жилой площади по адресу: <...> д. <адрес>.

Согласно договору передачи квартиры в собственность от 30 мая 2000 года, что квартира расположенная по адресу: <...><адрес>, общей площадью 45,5 м2, приватизирована ФИО3

Из договора дарения от 18 февраля 2009 года и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 8 августа 2016 года усматривается, что 30 мая 2000 года находящееся в собственности ФИО3 жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 45,5 м2, расположенная по адресу: <...><адрес>, подарена административным истцом его сестре - ФИО3

Согласно вступившего в законную силу решения Мирненского гарнизонного военного суда от 19 августа 2016 года следует, что административный истец оспорил действия начальника отделения (теорриториального, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ связанные с отказом в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства и на административного ответчика возложена обязанность о повторном рассмотрении вопроса о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства в форме обеспечения - жилищная субсидия, на состав семьи 4 человека.

Во исполнение названного решения суда решением начальника отделения (теорриториального, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 16 января 2017 года № ФИО3 с составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства в форме обеспечения - жилищная субсидия.

Из решения начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 4 июня 2019 года № усматривается, что ФИО3 выделена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2 988 468 рублей 60 копеек, норматив общей площади жилого помещения составляет 26,5 м2, с учетом уменьшения общей площади предоставляемого жилого помещения на 45,5 м2 в связи с тем, что административный истец ранее от государства был обеспечен жилым помещением.

В соответствие с абзацем третьим п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с указанным Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями) приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 5 и 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По смыслу пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», жилищная субсидия является одной из форм реализации военнослужащим гарантии на жилищное обеспечение. При ее получении применимы все условия и ограничения, установленные для этой гарантии, включая и условие об однократном обеспечении военнослужащих жильем даже после истечения срока, указанного в ст. 53 ЖК РФ.

Пунктами 3 и 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемом военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утверждённых постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76, установлено, что норматив общей площади жилого помещения (18 кв.м. площади жилого помещения на каждого члена семьи, состоящей из 3-х и более человек) уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Вышеизложенные нормы указывают на то, что, претендуя на получение жилого помещения на основании абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и будучи признанными нуждающимися в жилых помещениях в порядке ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам реализация их права на улучшение жилищных условий путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в период 1977 года до 2009 года был зарегистрирован в жилом помещении двухкомнатной квартире общей площадью 45,5 м2, расположенной по адресу: <...><адрес>, которая находилась у него в собственности в период с 2000 года по 2009 год и в указанный период являясь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, был обеспечен жилым помещением из государственного жилищного фонда, впоследствии по своему усмотрению распорядился им и утратил реальную возможность его сдать государству.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска в части признания незаконным решения начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 4 июня 2019 года № удовлетворению не подлежат.

Довод административного истца о том, что на основании вступившего в законную силу решения Мирненского гарнизонного военного суда от 19 августа 2016 года он был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства с формой обеспечения - жилищная субсидия, на состав семьи из 4 человек и поставлен жилищным органом на соответствующий учет, не влияет на вышеуказанный вывод суда, поскольку данное судебное решение вынесено по другому делу с другим предметом правового спора в связи с чем, его содержание в силу ст. 64 КАС РФ не имеет для настоящего административного дела преюдициального значения.

Рассматривая требования административного иска в части оспаривания действий начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ связанных с исключением его с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд исходит из следующего.

Как следует из решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 14 июня 2019 года №, в связи с предоставлением ФИО3 жилищной субсидии, он снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

Согласно платежному поручению от 7 июня 2016 года № следует, что на банковский счет ФИО3 перечислена жилищная субсидия в размере 2 988 468 рублей 60 копеек.

Данное обстоятельство также подтверждаются банковской выпиской о поступлении 7 июня 2019 года на расчетный счет административного истца денежных средств в вышеуказанном размере.

В соответствии с п. 10 приказа Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска в указанной части удовлетворению не подлежат, поскольку на счет административного истца поступили денежные средства для реализации его права на жилищное обеспечение.

В связи с тем, что требования административного иска удовлетворению не подлежат, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Маляшека ФИО14 о признании незаконными решений начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 4 июня 2019 года № о выделении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения и начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 июня 2019 года № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в соответствии с правилами предусмотренными главой 34 КАС РФ, в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 24 сентября 2019 года.

Председательствующий И.О. Иванов