Постановление № 5-10/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-10/2024

Дело № 5-10/2024

22RS0047-01-2024-000035-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Солонешное 27 февраля 2024г.

Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Стрельченя Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> без регистрации, <данные изъяты>, с участием переводчика ФИО1,

ранее привлекаемого к административной ответственности на территории Российской Федерации:

-17.08.2023 года по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000рублей;

-17.08.2023 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000рублей;

-15.10.2023 года по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500рублей;

-15.10.2023 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600рублей;

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.02.2024 г. № 2, составленному начальником МП ПП по Солонешенскому району МО МВД России «Петропавловский» капитаном полиции ФИО3, 27.02.2024г. в 09 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю 21.02.2024 гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. въехал на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>)» с целью визита - частная, однако суммарный срок его пребывания на территории Российской Федерации уже превышает девяносто суток в течение периода сто восьмидесяти суток.

Установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., въехал на территорию РФ 02.06.2023 через КПП «<данные изъяты>)», цель въезда частная. На территории Российской Федерации находился до 27.08.2023. За указанный период времени гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. находился на территории Российской Федерации 87 суток.

27.08.2023 гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., выехал с территории Российской Федерации и в этот же день, а именно 27.08.2023 г. снова въехал на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>)», цель въезда - частная. На территории Российской Федерации находился до 26.11.2023. За указанный период времени гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. находился на территории Российской Федерации 92 суток.

26.11.2023 гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., выехал с территории Российской Федерации и в этот же день, а именно 26.11.2023 г. снова въехал на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>)», цель въезда - частная. На территории Российской Федерации находился до 21.02.2024. За указанный период времени гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. находился на территории Российской Федерации 88 суток.

21.02.2024 гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., выехал с территории Российской Федерации и в этот же день, а именно 21.02.2024 г. снова въехал на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>)», цель въезда - частная.

Таким образом, срок непрерывного пребывания гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., на территории Российской Федерации за период с 02.06.2023 по 27.02.2024 составляет 273 суток.

По окончании срока временного пребывания на территории РФ, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть не позднее 30.08.2023г. гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., 27.02.2024г. в 09 час. 20 мин. находясь по адресу: <адрес> допустил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО4 пояснила, что он не хотел нарушать законы Российской Федерации. Он выезжал за пределы Российской Федерации, но в тот же день пересекал границу вновь. Работники КПП не поясняли ему, что он совершает правонарушение. По приезду в населенные пункты он вставал на учет. Приехал он в гости к своим дальним родственникам 02.06.2023 года. Более 273 суток находится на территории Российской Федерации с постоянным пересечением границы. На территории <адрес> у него проживают <данные изъяты>. На территории Российской Федерации близких родственников нет, только дальние, официального разрешения на трудоустройство нет, недвижимость отсутствует, налоги не платит.

Привлекался к административной ответственности, на транспорте немного поскандалил. Он готов выехать за пределы территории Российской Федерации самостоятельно.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч.1, п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" пребывания в порядке иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В силу п.1, п.2 ст.5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.02.2024 г., объяснениями ФИО4, согласно которым 22.02.2024 года он прибыл в <адрес> к своему знакомому ФИО1, у которого он был в гостях в июне 2023 года. Въезд в Россию был осуществлен 02.06.2023 года, изначально пребывал в <адрес> у ФИО1, после чего уехал в <адрес> в гости к знакомому, который работал на стройке. Он решил ему помочь. 17.08.2023 года был привлечен к административной ответственности на территории <адрес> за незаконную трудовую деятельность и нарушение режима пребывания в РФ. Штрафы оплатил. После этого, 27.08.2023 года выехал за пределы РФ через КПП « <данные изъяты>» в <адрес> и в этот же день въехал обратно. Документов, разрешающих право на проживание в РФ не было, за оформлением таких документов не обращался. С 27.08.2023 года находился в <адрес>. В октябре выезжал в <адрес>, где в районе вокзала службой ППС в отношении него составлены административные протоколы за мелкое хулиганство и употребление алкоголя. Сроки пребывания в РФ считал по миграционной карте, как ставят в пограничной службе. 26.11.2023 года выехал из России, в этот же день въехал обратно, пребывал в <адрес>. В феврале 2024 года сроки пребывания по миграционной карте заканчивались, выехал из РФ через КПП « <данные изъяты>» в <адрес>, в этот же день приехал обратно. На территории Российской Федерации близких родственников не имеет, жилья или иного имущества в собственности не имеет, не работает, в налоговом органе на учет не вставал( л.д.26-28),а так же вина подтверждается иными материалами дела.

Таким образом, подтверждается вина ФИО4 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Законных оснований пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации не установлено.

Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает ФИО4 признание вины, наличие <данные изъяты>.

Оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания необходимо учитывать следующее.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО4 близкие родственники не проживают, <данные изъяты> проживают на территории <адрес>, недвижимости на территории Российской Федерации нет, налоги не оплачивает. На территории Российской Федерации им соверены административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела ФИО4 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Алтайскому краю (ОП по Солонешенскому району Алтайского края)

ИНН <***>

КПП 226401001

БИК 010173001 ОКТМО 01633000

Номер счета получателя платежа 03100643000000011700 в отделение Барнаул Банка России \УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

Кор. счет: 40102810045370000009

КБК: 18811601181019000140

УИН 18890400040000004822

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.

Обязанность по контролю за самостоятельный выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации возложить на начальника МП ПП по Солонешенскому району МО МВД России «Петропавловский» капитана полиции ФИО3

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Л.В.Стрельченя