Постановление № 5-204/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 5-204/2024

№ 5-204/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 10 июля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А.,

с участием: представителя Роспотребнадзора ФИО3

представителя ИП ФИО5 <данные изъяты> – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО5 <данные изъяты>, адрес осуществления деятельности: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра помещений ИП ФИО5 <данные изъяты> по адресу: <адрес>, являющихся в соответствии с п. <данные изъяты>. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» заготовочным цехом - предприятием (объектом) хлебобулочных общественного и кондитерских питания, осуществляющим изделий и снабжение изготовление ими доготовочных кулинарной объектов, продукции, магазинов (отделов) кулинарии, розничной торговой сети и других организаций, а также для доставки потребителям по их заказам, на предмет соответствия (не соответствия) требованиям санитарного законодательства выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

- на предприятии не соблюдается поточность технологических операций, не исключены перекрестные потоки сырой и готовой к употреблению продукции, а также чистой и грязной посуды, а именно: для изготовления Онигири с куриным филе и сойсом спайси используется сырой продукт части тушек цыплят-бройлеров филе грудки без кожи замороженное Приосколье, который временно хранится в низкотемпературной камере №, затем помещается для дефростации в холодильник среднетемпературный, установленный в горячем цехе, затем сырое филе доставляется в мясорыбный цех для зачистки от жировых бляшек, добавления к нему ингредиентов (масло сливочное, пф чеснок, орегано/базилик, соль) и помещения в вакуумный пакет, после чего в горячем цехе происходит вакуумирование получившегося сырого пф Курица Сувид и его термическая обработка в аппарате Су-вид. После термической обработки пф Курица Сувид подвергается шоковой заморозке и направляется на хранение в камеру №. Последующей термической обработке данный полуфабрикат не подвергается и является готовым составным ингредиентом онигири; в мясорыбном цехе осуществляется дефростация и обработка сырой и готовой к употреблению пищевой продукции, а именно обработка сырого дефростированного филе грудки цыпленка-бройлера без кожи замороженное, дефростация и обработка сырого мяса (для производства продукции для предприятий общественного питания «<данные изъяты>»), дефростация и измельчение готовых к употреблению и неподлежащих последующей термической обработке составных ингредиентов для Онигири: пф Курица Сувид, филе форели малосоленое категории А в/у, филе угря жареное в соусе, а также измельчение пф Курица Сувид готового для употребления; мытье всего производственного инвентаря и посуды холодного, горячего и мясорыбного цехов, а также оборотной тары (контейнеров для доставки контрагентам Онигири) осуществляется в одной моечной, вход в которую осуществляется через горячий цех. Чем нарушен п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СП СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которого: при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещения предприятия не позволяют исключить перекрестные потоки сырой и готовой к употреблению продукции, так как загрузка сырья от поставщиков и отгрузка готовой продукции ИП ФИО5 осуществляется через общий коридор, общую зону отгрузки/загрузки и общий дверной проем, в нарушение 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которого: планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

- имеет место неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений предприятия ИП ФИО5, что выражается в следующем: в холодном цехе на стене имеется дефект отделки в виде трещины, в мясорыбном цехе и моечной посуды и инвентаря на стенах и потолке имеются трещины, участки отслоившегося покрасочного слоя и штукатурки, в зоне загрузки (в которой осуществляются этапы производственного процесса, в том числе приемка и растаривание сырья) на полу плитка со сколами, частично отсутствует. Наличие дефектов в отделке помещений не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию, в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

- фактически в предприятии в полном объеме не проводится уборка помещений, на холодильном оборудовании для готовой к отправке продукции, установленном в коридоре возле зоны загрузки/выгрузки обнаружено наличие пыли, в горячем цехе на бактерицидной лампе пыль и тенета, в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: все помещения, предназначенные для организации общественного, питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- в моечный инвентарь и посуды не организован воздухообмен посредством механической вентиляции (отверстие воздуховода закрыто полиэтиленовым пакетом), над моечными ваннами, являющимися источником повышенной влаги отсутствует локальная вытяжная система, в нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

- в предприятии для дезинфекции используются дезинфицирующие средства различных наименований, а именно: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, инструкции по применению которых и назначение отличны друг от друга. На емкостях, с рабочими растворами дезинфицирующих средств в зоне загрузки и в моечной посуды, тары и инвентаря отсутствует информация о концентрации и наименовании средства, что не исключает использование таких средств не по назначению, и не в соответствии с инструкциями по применению, в нарушение п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5, и маркировке, срок пф Курица Сувид составляет 48 часов при температуре от +2 до +4 С, при этом на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ, в холодильнике холодного цеха, осуществлялось хранение дефростированной курицы Сувид с датой и временем изготовления ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 час., срок годности которой истек исходя из положения указанного приказа 09:30 час. ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие, что данная продукция не подлежала использованию в производстве Онигири, и была учтена как продукция, предназначенная для утилизации, не представлены, что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

- в складской низкотемпературной камере № осуществляется совместное хранение готовой продукции (не подлежащей дополнительной термической обработке перед сборкой Онигири): собственного производства пф курица Сувид; сторонних изготовителей – имитированная пищевая рыбная продукция крабовое мясо, пастеризованное замороженное; мороженая пищевая рыбная продукция, замороженное филе угря жареное в соусе; а также сырой продукции – частей тушек цыплят бройлеров филе грудки, без кожи замороженного, что может привести к обсеменению готовой пищевой продукции, в нарушении п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

- в соответствии п. 2.8 СанНиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. В соответствии с положениями ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию» технологические карты (ТК) и техникотехнологические карты (ТТК) в обязательном порядке должны содержать описание технологического процесса изготовления блюда (изделия), в том числе режимы механической и тепловой обработки, обеспечивающие безопасность блюда (изделия), а также процесс оформления и подачи блюда (изделия), условия и сроки реализации, таким образом производство продукции Онигири (Онигири с сурими, Опигири с куриным филе и соусом спайси, Онигири с унаги и спайси, Опигири с лососем и соусом Том ям, Онигири с тунцом и соусом спайси, Опигири с лососем и сливочным сыром) не может быть признано соответствующим п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, так как на установлены в ТТК сроки годности и условия хранения.

- в предприятии не обеспечена процедура прослеживаемости продукции при ее производстве, не ведется контроль за изготавливаемыми полуфабрикатами (курица Сувид, Сурими для Онигири и т.д.) собственного производства, документы (бракеражный журнал и т.п.), подтверждающие обратное не представлены, что является нарушением, п. 6.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого: предприятия общественного питания должны разрабатывать, документально оформлять и соблюдать внутренний порядок по организации кейтеринга, обеспечивающий прослеживаемость процесса оказания услуг и разграничение ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований на этапах изготовления, перевозки, хранения и реализации пищевой продукции. Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, в действиях ИП ФИО5 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований предъявляемые к организации питания.

Представитель ИП ФИО5 – ФИО4 в судебном заседании с составленным протоколом согласилась, указала на устранение выявленных нарушений, о чем в адрес суда представила копии документов. Просила отменить запрет деятельности предприятия, зачесть срок, прошедший с моменты фактического приостановления деятельности.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3 просила приостановить деятельность ИП ФИО5 Дополнительно указала, что установить устранение выявленных нарушений по представленным представителем документам не предоставляется возможным, поскольку требуется не посредственный выход специалиста на данное предприятие. При этом, самостоятельно осуществить выход они не могут ввиду отсутствия оснований для такового.

Заслушав представителя ИП ФИО5 – ФИО4, представителя Роспотребнадзора ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 17, 28 Федерального закона 30 марта1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона № 52-ФЗ), при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьями 8 и 11 Федерального закона № 52-ФЗ регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридических лиц в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Тюменской области поступило требование прокуратуры <адрес> проведении контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании требования прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя врио руководителя, главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ФИО1 вынесено предписание о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований по адресу: <адрес> - ИП ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора ФИО2 проведен осмотр территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия по адресу: <адрес> - ИП ФИО5

Согласно протоколу лабораторных испытаний <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенных лабораторных испытаний соответствия (несоответствия) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил условий объектов хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг ИП ФИО5, в результате микробиологического обследования обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) (л.д.52).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии (несоответствии) объектов хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг ИП ФИО5 в предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, установлено несоответствие ч. 2 ст. 10, п.п. 1, 2, 4, 6, 8, 10, 11, 12 ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 14, п. 1 п. 2, п. 3 ч. 5 ст. 14, ч. 7, ч. 8 ст. 17, п. 1.2 прил. 2 Технического регламента Таможенного союза № «О безлопастного пищевой продукции» (л.д. 33-35).

Согласно выписке из ЕГРИП № № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, основанной вид деятельности – производство готовых пищевых продуктов и блюд (л.д. 65-70).

Вышеприведенные доказательства, исследованные судьей, свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО5 состава административного правонарушения по ст.6.6 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО5 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доводы представителя ИП ФИО5 – ФИО4 о том, что все недостатки, выявленные в ходе проведения проверки, были своевременно устранены, не свидетельствуют об отсутствии выявленного состава административного правонарушения. Факт добровольного устранения недостатков, выявленных в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, подлежит проверке при рассмотрении заявления о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ).

Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО5 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО5, в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ являются: впервые совершение административного правонарушения, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО5 по адресу: <адрес>, поскольку ИП ФИО5 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность ИП ФИО5 по адресу: <адрес>, до шестидесяти суток, исчисляя срок с 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья Е.А. Сединкин