Решение № 2-414/2019 2-414/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-414/2019

Дело № 2-414/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 06 марта 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пению по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с уточненным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пению по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 17 декабря 2018 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ПФР от 09 января 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж не был засчитан период ее работы с 16 мая 1988 г. по 18 мая 1988 г. – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 13 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г. – период прохождения курсов повышения квалификации. Правилами от 11 июля 2002 г. № определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены; период с 29 апреля 2002 г. по 17 августа 2004 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в период работы в должности медицинской сестры участковой в поликлинике №; период 28 марта 2009 г. – период работы в ГУЗ «Детская городская клиническая больница № 3». В выписке из индивидуального лицевого счета сведения о работе за вышеуказанный период квалифицирован как работы на общих основаниях, без указания кода условий труда для досрочного назначения пенсии, что свидетельствует о том, что страхователь не относит работу к работе в особых условиях труда.

Считает, что отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным и нарушает ее права.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения на курсах повышения квалификации в должности участковой медицинской сестры поликлиники ГУЗ ДГКБ г. Ульяновска с 13 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г. и назначить ей пенсию с 17 декабря 2018 г.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве представителя, за подписью Бурлак С.В., просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Детская городская клиническая больница г. Ульяновска» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со статьями 39, 131 ГПК РФ право определять исковые требования принадлежит только истцу.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из содержания ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01 января 2015 г., предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что 17 декабря 2018 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 09 января 2019 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По решению комиссии Управления по представленным истцом документам в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, истице были включены периоды работы:

- с 01 августа 1986 г. по 15 мая 1988 г. /01-09-15/, с 19 мая 1988 г. по 11 октября 1991 г. /03-04-23/ - в должности участковой медсестры в Детской поликлинике № 5, реорганизованной (переименованной) в ГУЗ «Детская городская клиническая больница г. Ульяновска».

Стаж исчислен в календарном исчислении (1 год за 1 год работы).

Должность и учреждение предусмотрены Списком от 29 октября 2002 г. №.

С 01 ноября 1991 г. по 12 марта 2001 г. /09-04-12/, с 10 апреля 2001 г. по 28 апреля 2002 г. /01-00-19/, с 18 августа 2004 г. по 27 марта 2009 г. /04-07-10/, с 29 марта 2009 г. по 16 декабря 2018 г. /09-08-18/ в должности медицинской сестры участковой в поликлинике № 6 ГУЗ «Детская городская клиническая больница г. Ульяновска».

Стаж исчислен в календарном исчислении (1 год за 1 год работы).

Должность и учреждение предусмотрены Списком от 29 октября 2002 г. №.

Не включены следующие периоды:

- с 16 мая 1988 г. по 18 мая 1988 г. /00-00-03/ - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., отпуска без сохранения заработной платы не засчитываются в специальный стаж.

- с 13 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г. /00-00-27/ - период нахождения на курсах повышения квалификации. Правилами от 11 июля 2002 г. № 516 определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

- с 29 апреля 2002 г. по 17 августа 2004 г. /02-03-19/ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в период работы в должности медицинской сестры участковой в поликлинике № 6, по следующему основанию: порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании норм ранее действовавшего законодательства, регулирующего вопросы включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (Постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29. Разъяснения Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 232/24-11. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, включается период отпуска по уходу за ребенком (до полутора или трех лет), начавшийся до 06 октября 1992 г. Период отпуска по уходу за ребенком начавшийся после 06 октября 1992 г. зачету в специальный трудовой стаж не подлежит.

28 марта 2009 г. /00-00-01/ - период работы в ГУЗ «Детская городская клиническая больница № 3». В выписке из индивидуального лицевого счета сведения о работе за данный период квалифицированы как работы на общих основаниях без указания кода условий труда для досрочного назначения пенсии, что свидетельствует о том, что страхователь не относит работу к работе в особых условиях труда.

Специальный стаж истицы на дату обращения составляет – 29 лет 11 месяцев 8 дней. Страховой стаж на дату обращения составляет – 31 год 2 месяца 25 дней.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, такой стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения работы.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждаются Постановлением Правительства.

Истицей заявлены исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода нахождения на курсах повышения квалификации в должности участковой медицинской сестры поликлиники ГУЗ ДГКБ г. Ульяновска с 13 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г.

Как следует из материалов дела в указанные периоды за ФИО1. сохранялась заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно- правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, время нахождения медицинского истицы на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в специальный стаж для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости.

Как ранее действующее законодательство (ст.112 КЗоТ РСФСР), также и действующая в настоящее время ст. 187 ТК РФ предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов повышения квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Факт того, что истица находилась на курсах повышения квалификации подтверждается приказом МУЗ Детская городская больница № 3 от 12 марта 2001 г., карточкой-справкой, расчетными листками, справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии.

Поскольку истица была направлена на курсы повышения квалификации с 13 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г. в должности медицинской сестры участковой в МУЗ «Детская городская больница № 3» в указанный период у истицы сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в Пенсионный фонд, а также учитывая, что период работы истицы, предшествовавший прохождению данных курсов (с 01 ноября 1991 г. по 12 марта 2001 г.) и последующий (с 10 апреля 2001 г. по 28 апреля 2002 г.) были засчитан в специальный стаж работы истицы, то указанный период нахождения ее на курсах повышения квалификации должен быть засчитан в специальный стаж.

Учитывая, что спорный период работы не был засчитан в специальный страховой стаж ФИО1, то требование о включении данного периода работы в специальный страховой стаж должно быть удовлетворено.

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 17 декабря 2018 г., на момент ее обращения стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности с учетом включенного судом периода составил более 30 лет. Следовательно, ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости именно с 17 декабря 2018 г.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период прохождения курсов повышения квалификации с 13 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 17 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>