Постановление № 5-127/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-127/2020

Дело № 5 – 127/2020

66RS0061-01-2020-000359-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

27 мая 2020г. г. Заречный

Судья Заречного районного суда Свердловской области Букатина Ю.П., на основании ст. 23.1 КоАП РФ, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО12 и его защитника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут ФИО12 являясь организатором публичного мероприятия в целях формирования общественного мнения и привлечения внимания органов власти и местного самоуправления о безвыходном финансовом положении представителей малого и среднего бизнеса, в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 4,5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» провел публичное мероприятие в форме демонстрации по адресу: <адрес>, перед входом второй очереди в ТРЦ «<данные изъяты>», с использованием быстро возводимой сборно-разборной конструкции «гроба», погребального венка, цветов «гвоздик», листов бумаги белого цвета формата А4 с надписями: «Я предприниматель ТРЦ <данные изъяты> «SOS», «Эпидемия разорение малого бизнеса «Мы своевременно платим налоги в казну! Нас кинули» и другие, не обеспечив соблюдение порядка проведения публичного мероприятия, а именно без подачи уведомления в <данные изъяты> о проведении данного публичного мероприятия.

Действия ФИО12 квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО12 вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что принимал участие в «Флешмоб», которое не относится ни к одной из форм публичного мероприятия.

Защитник, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проведенное 20.05.2020г. мероприятие не является публичным мероприятием, поскольку проходило на частной территории и представляло собой «Флешмоб», поэтому не требовало уведомления органов местного самоуправления.

Должностное лицо старший инспектор <данные изъяты> ФИО2, составившая протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО12, сведения, изложенные в указанном процессуальном документе, подтвердила.

Выслушав ФИО12, его защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, просмотрев видеозапись, судья приходит к следующему:

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Статья 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также гарантирует право на свободу мирных собраний, как не подлежащие никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 55 Конституции устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования».

Согласно п. 1 ст. 2 указанного федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В силу положений ст. 2 федерального закона демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (пункт 4).

В рамках организации публичного мероприятия статья 4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимавших в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Из содержания и смысла ст. 5 указанного Федерального закона следует, что организаторами публичного мероприятия признаются, в том числе, граждане, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия, которые обязаны подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (п. 7 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При нарушении указанного выше порядка организации либо проведении публичного мероприятия, в частности без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании материалами дела, объяснениями ФИО12, его защитника ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, находясь по адресу: <адрес>А ФИО12 организовал проведение публичного мероприятия, названного им как «Флешмоб» с использованием «гроба», погребального венка, цветов «гвоздик» и листов бумаги формата А4, содержащих надписи о тяжелом материальном положении представителей малого и среднего бизнеса, в связи с введением ограничительных мероприятий, которые находились в руках предпринимателей и работников, осуществляющих свою деятельность в <данные изъяты> Кроме того, ФИО12 суду пояснил, что участники мероприятия, таким образом, выразили свое мнение о трудном материальном положении в связи с введенными ограничительными мероприятиями, препятствующими им осуществлять предпринимательскую деятельность.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела следующими письменными доказательствами:

- из рапорта врио заместителя начальника полиции <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ. около 17 часов 30 минут в ходе мониторинга социальной сети «<данные изъяты>» в городском сообществе «<данные изъяты>» выявлена размещенная неустановленным лицом видеозапись, на которой видна группа граждан осуществляющих захоронение листовок в гроб, расположенный перед входом в торговый <данные изъяты> по адресу: <адрес>;

- в рапорте заместителя Белоярского межрайонного прокурора также содержится информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ. публичного мероприятия около ТЦ «<данные изъяты>» с использованием ритуальной символики, видеоролик которой был размещен в социальной сети Интернет;

- в объяснениях, данных ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ. должностному лицу <данные изъяты> он не оспаривал факт организации проведения мероприятия, названного им «Флешмоб»;

- из объяснений ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. из разговора с ФИО12 ему стало известно, что предприниматели ТЦ «<данные изъяты>» решили провести «Флешмоб» - театральное представление с использованием ритуальных атрибутов и попросил ему помочь в организации доставить ритуальные предметы;

- фотографиями, объяснениями участников данного публичного мероприятия ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из объяснений которых следует, что 20.05.2020г. в дневное время у торгового центра «<данные изъяты>» в <адрес> они стали участниками мероприятия с использованием ритуальных атрибутов: гроба, венка, цветов, листов бумаги, содержащих надписи, выражающие несогласие с принятыми органами власти ограничениями;

- из видеозаписи, приложенной к протоколу об административном правонарушении усматривается скопление большого количества людей, объединенных единой целью, которые организованно вышли из ТЦ «<данные изъяты>», выстроившись в колонну, по одному подходили к гробу, опуская в него листовки и цветы;

- из объяснений ФИО9 следует, что она является главным редактором газеты «Зареченская ярмарка». ДД.ММ.ГГГГ. в адрес редакции стали поступать сообщения о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> планируется мероприятие, которое вызовет общественный резонанс. В дневное время ДД.ММ.ГГГГ из анонимных источников стало известно о том, что около 15 часов у торгового центра «<данные изъяты>» состоится «Флешмоб». Посещая данное мероприятие, она увидела, что по центру площадки перед торговым центром, установлен гроб и венок, а группа лиц, подносит к гробу цветы и листки с различными надписями;

- объяснения ФИО10, являющейся директором <данные изъяты>», также подтверждают факт проведения запланированного мероприятия с участием предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в ТЦ «<данные изъяты>», в связи с чем, она направила оператора для освещения указанных событий;

- из объяснений ФИО11, работающего оператором в <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ. около 15 часов, подойдя к площади у ТЦ «<данные изъяты>» увидел установленный гроб, около которого стоял венок, люди с листовками в руках и цветами, подходили по одному к установленным на площади предметам.

Анализируя пояснения ФИО12, данные в судебном заседании, указанные письменные доказательства, просмотренные видеоматериал и фотографии, суд приходит к выводу, что ФИО12 было организовано именно публичное мероприятие, которое отвечает всем перечисленным в ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» признакам.

А именно, ФИО12 было заранее спланировано проведение данного мероприятие, целью которого являлось привлечения внимания общественности и органов местного самоуправления; проведены подготовительные действия: оформлены листовки с надписями, выражающими негативное отношение к органам власти, приобретена и использована ритуальная символика; организовано передвижение группы людей в общественном месте – на улице у торгового центра, объединенных единством целей и общей организации.

Вместе с тем, о проведении указанного публичного мероприятия ФИО12 в установленном порядке органы местного самоуправления не уведомил, что подтверждается письмом главы городского округа Заречный и не оспаривалось ФИО12 и его защитником в настоящем судебном заседании.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что публичное мероприятие, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут на площади у торгового центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в котором принимали участие предприниматели, осуществляющие деятельность в указанном торговом центре, было проведено с нарушением установленных Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» требований.

Организатором данного публичного мероприятия является ФИО12, который не оспаривал данный факт в судебном заседании, пояснив, что таким образом он попытался сгладить нарастающее напряжение среди предпринимателей, работающих в торговом центре «<данные изъяты>».

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлена вина ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

К доводам защитника ФИО12 – ФИО1. о том, что проведенное мероприятие его участниками расценивается как «Флешмоб», театрализованное представление, по изложенным выше доводам, суд согласиться не может.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектами которого являются общественный порядок и общественная безопасность, а также личность виновного, имущественное и семейное положение, состояние здоровья, многочисленные благодарственные письма и награды, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и полагает, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения ФИО12 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО12 виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Свердловский областной суд через Заречный районный суд.

Разъяснить ФИО12, что квитанцию об оплате штрафа необходимо в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу представить в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: <данные изъяты>

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.П.Букатина