Решение № 2А-584/2018 2А-584/2018 ~ М-17/2018 А-584/18 М-17/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-584/2018

№а-584/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре В.В. Михайловой,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска О.А. Морозова,

представителя административного ответчика администрации г. Ульяновска и представителя заинтересованного лица управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Ульяновска к администрации г. Ульяновска о признании бездействий незаконными и возложении обязанности привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок автомобильной дороги,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска с требованиями: признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении возложенных на ответчика обязанностей по содержанию муниципальных автомобильной дороги по ул. Дружбы в районе дома №24 и обязать привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автомобильной дороги по ул. Дружбы г. Ульяновска в районе дома № 24 в срок до 30.06.2018.

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска, установлено, что администрацией муниципального образования «Город Ульяновск» надлежащим образом не выполняются обязанности по содержанию муниципальных автомобильных дорог в надлежащем эксплуатационном состоянии, а именно до настоящего времени не произведены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на отдельных участках муниципальной улично-дорожной сети, что является сопутствующим условием совершения дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов.

Согласно требованиям п.п. 3, 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см, при этом, на проезжей части в районе дома № 24 по ул. Дружбы имеется просадка покрытия проезжей части размером: длина 130 см, ширина 610 см, глубина 12 см.

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации города Ульяновска и заинтересованного лица управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска исковые требования не признала, пояснив, что нарушения в действиях администрации города Ульяновска отсутствуют, т.к. актом совместного осмотра от 12.01.2018 было установлено, что в районе дома №24 по улице Дружбы в городе Ульяновске имеется разрушение асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги 3 технической категории, которая включена в реестр муниципальной собственности и передана в управление Управлению дорожного хозяйства, но причиной разрушения явилась прокладка бытовой канализации по улице Дружбы в городе Ульяновске с пересечением автомобильной дороги в районе дома № 19 по улице Дружбы в городе Ульяновске.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области просил дело рассмотреть в свое отсутствие, иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления по благоустройствуадминистрации города Ульяновска просил дело рассмотреть в свое отсутствие, оставив принятие решения на усмотрение суда, в отзыве указав, что за выдачей разрешения на производство земляных работ по адресу: ул. Дружбы, д.24 в Управление по благоустройству администрации города Ульяновска никто не обращался.

Иные привлеченных к участию в деле заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц - проживающих, либо на иных законных основаниях находящихся на территории Железнодорожного района города Ульяновска, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как было установлено в ходе судебного заседания, автомобильная дорога 3 кат. по ул. Дружбы Железнодорожного района г. Ульяновска включена в реестр муниципальной собственности.

Требования Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), введённого в действие Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.

Согласно акта проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц от 15.11.2017г., составленному государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску в нарушение требований п. 3, п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ 50597-93 на проезжей части ул. Дружбы г. Ульяновска, в районе д.24 имеются выбоины, размером: длина 130 см, ширина 610 см, глубина 12 см.

В ходе рассмотрения дела также сторонами производился совместный выезд и из фотоматериалов, предоставленных суду также усматривается, что на данном участке автодороги имеются нарушения дорожного полотна, кроме того, было установлено, что повреждение дорожного полотна произошло еще летом 2014г., тем не менее, на момент рассмотрения спора, в соответствии с эксплуатационными требованиями приведено не было.

Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан. Исходя из содержания п. 1 ГОСТ Р 50597-93, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» за №196-ФЗ от 10.12.1995 года, определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно указанному Федеральному закону, организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить – признать незаконным бездействие администрации города Ульяновск выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей по содержанию муниципальной автодороги по ул. Дружбы в районе дома №24 г. Ульяновска и обязать администрацию города Ульяновск привести в соответствии с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автодороги по ул. Дружбы в районе дома №24 г. Ульяновска в срок до 30.06.2018.

При этом, то обстоятельство, что дорожное полотно было повреждено иными лицами, не влияет на существо рассматриваемых административных исковых требований, т.к. в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в муниципальной казне – в том числе и предмета иска, является именно администрация города Ульяновска, которая не лишена возможности обратиться с самостоятельными исковыми требованиями о возмещении ущерба.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Ульяновск выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей по содержанию муниципальной автодороги по ул. Дружбы в районе дома №24 г. Ульяновска.

Обязать администрацию города Ульяновск привести в соответствии с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автодороги по ул. Дружбы в районе дома №24 г. Ульяновска в срок до 30.06.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина