Решение № 2А-164/2020 2А-164/2020(2А-1946/2019;)~М-1756/2019 2А-1946/2019 М-1756/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-164/2020

Дело № 2а-164/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Яременко Н.Е.

с участием представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Озёрского городского округа Челябинской области, военному комиссариату города Озёрска Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии города Озёрска Челябинской области №8 от 21 ноября 2019 года

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Озёрского городского округа о признании незаконным и отмене решения №8 от 21 ноября 2019 года о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу (л.д. 6-9).

В обоснование требований указал, что оспариваемым решением признан годным к прохождению военной службы. Считает, что в связи с имеющимся у него заболеванием «<>» является ограниченно годным к военной службе согласно п. «в» ст. 52 Расписания болезней, что не было учтено призывной комиссией, которая признала его годным с незначительными ограничениями.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает (л.д.96).

В судебном заседании представитель административных ответчиков призывной комиссии Озёрского городского округа Челябинской области, военного комиссариата города Озёрска Челябинской области, заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Челябинской области» ФИО1 (полномочия – л.д.19, 87-90) против удовлетворения административного иска возражала, представив письменные возражения (л.д.51-55). Указала, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате города Озёрска. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осенних призывных мероприятий 2019 года был освидетельствован врачами-специалистами в военном комиссариате города Озёрска, в связи с наличием жалоб направлен в ФГБУЗ КБ № ФМБА России для дополнительного обследования и уточнения диагноза «<>». На основании результатов обследования выставлен основной диагноз: «<>». Состояние здоровья административного истца оценено в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства от 04 июля 2013 года №565), определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица - призывной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения (л.д.74-78).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье59 КонституцииРоссийской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи26Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Напризывнуюкомиссиюв соответствии с пунктом 1 статьи28Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи1Закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи23Закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи5.1Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи5.1Закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Согласно части 3 статьи 29 Закона N53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи28Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывнаякомиссиясубъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается напризывнуюкомиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебнойкомиссиейв отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссиюили в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебнойкомиссиигражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебнойкомиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работыпризывнойкомиссиииликомиссиипо постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N (пункт 8 Положения).

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела обоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи226 КАС РФ).

Из материалов дела и личного дела призывника (л.д.20-48) установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате города Озёрска Челябинской области.

10 октября 2019 года в ходе проведения мероприятий по призыву граждан на военную службу ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, решением призывной комиссии в соответствии с итоговым заключением о годности, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями ( «Б-3»).

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО2 указывает в иске, что при проведении медицинского освидетельствования не были приняты во внимание его жалобы и сведения о состоянии здоровья, а также имеющийся у него диагноз «<>».

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, а категория годности к военной службе определяется в соответствии с Расписанием болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. «в» ст. 51 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, устанавливается в отношении лиц при их призыве на военную службу при наличии объективных данных, свидетельствующих о наличии хронического заболевания, в том числе, хронического бронхита с незначительными нарушениями функций дыхания.

Статья 52 Расписания болезней посвящена бронхиальной астме различной степени тяжести.

Установлено, что в связи с жалобами на отдышку, ФИО2 был направлен на дополнительное обследование в пульмонологическое отделение ФГБУЗ КБ № ФМБА России, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам обследования ФИО2 установлен диагноз: «<>» (выписной эпикриз № – л.д.44).

Согласно ответу на запрос суда (л.д.85) на учете у врача-фтизиатра ФИО2 не состоял и не состоит, за медицинской помощью в 2018-2019 г.г. не обращался.

В судебное заседание административный истец не явился, доказательств, подтверждающих наличие у него диагноза, препятствующего прохождению военной службы, не представил. Документов, свидетельствующих о наличии у ФИО2 заболевания, которое могло бы повлиять на установление иной категории годности к военной службе, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств и того, что административный истец прошел медицинское освидетельствование в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности.

Обладающие необходимой компетенцией врачи-специалисты призывной комиссии, исследовав медицинскую документацию и осмотрев призывника, не обнаружили таких расстройств.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО2 на военную службу, с вынесением заключения о его годности с незначительными ограничениями принятыпризывной комиссиейг.Озёрска законно и обоснованно, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Озёрского городского округа Челябинской области, военному комиссариату города Озёрска Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии города Озёрска Челябинской области №8 от 21 ноября 2019 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.С. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года.