Решение № 7А-561/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 7А-561/2019

Судья Григорьев А.Г. дело № 7А-561/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 06 ноября 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Изобильненского городского округа Ставропольского края ФИО1 на постановление судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 07 октября 2019 года,

установил:

постановлением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 07 октября 2019 года, администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, представитель по доверенности Изобильненского городского округа Ставропольского края ФИО1 просит указанное постановление судьи отменить, производству по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав инспектора дорожного надзора отдела дорожного надзора УГИБДД ГУ МВД России по СК ФИО2, действующего на основании доверенности, инспектора ФИО3, просивших в удовлетворении жалобы отказать, представителя администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 11 вышеназванного Закона ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапах реконструкции и строительства возлагается на исполнителя работ.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ст. 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу № № об административных правонарушениях от 20 августа 2019 года, что 09 июля 2019 года в 06.25 час., при осуществлении государственного контроля (надзора), за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения, выявлено, что на участке автодороги по адресу: <адрес>, в нарушение п.1.5 «Основных положений» и п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, пункта 6.3 ГОСТР Р 50598-2017, отсутствует дорожная горизонтальная разметка.

Поскольку данные обстоятельства указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КРФоАП, должностным лицом на основании статьи 28.7 КРФоАП определением от 09 июля 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица, ответственного за установку временных дорожных знаков информирующих участников дорожного движения о месте производстве работ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 КРФоАП, судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Действия администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края правильно квалифицированы судом по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КРФоАП. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Поскольку юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, оно обоснованно привлечено к административной ответственности.

Административное наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, в минимальном размере.

Совершенное администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края правонарушение посягает на установленный федеральным законом порядок безопасности дорожного движения, и свидетельствуют о несоблюдении администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края вышеуказанных требований закона при производстве работ и наличии угрозы безопасности дорожного движения на указанном участке дороги.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для изменения назначения наказания не имеется. Наличие финансовых трудностей на предприятии само по себе не является основанием для снижения назначенного наказания.

Порядок привлечения администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края к административной ответственности и срок давности не нарушены.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, подтверждающихся представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КРФоАП,

решил:

жалобу представителя по доверенности Изобильненского городского округа Ставропольского края ФИО1, оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 07 октября 2019 года, оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов