Постановление № 5-202/2019 от 1 мая 2019 г. по делу № 5-202/2019

Дело № 5-____/2019 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 мая 2019 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бендовская Е.В.,

при секретаре судебного заседания Леонтьевой Ю.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, женатого, пребывающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 40 мин. по адресу: <адрес> автодороги ш.Космонавтов от автомобильного моста через <адрес> до <адрес>, в ходе проверки документов выявлен факт совершения гражданином Таджикистана Н административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

Н, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию (далее – РФ) ДД.ММ.ГГГГ в безвизовом порядке, имея срок законного пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по выезду не исполнил до настоящего времени. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Н уклоняется от выезда из РФ, находится на территории РФ незаконно, не имея документов, подтверждающих законность пребывания в РФ, чем нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Н вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что длительное время не может узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации по неизвестным ему причинам.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Н в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Н; копией его паспорта; сведениями из информационных баз данных, в том числе СПО «Мигрант-1»; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; справкой УУП и ПДН ОМВД России по Пермскому району Г; рапортом ИДПС ГИБДД ОМВД России по Пермскому району Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления административного правонарушения. Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) Н содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного ему законом срока пребывания, находится на территории Российской Федерации незаконно, документов, подтверждающих законность своего пребывания, не имеет.

С учетом изложенного, действия (бездействие) Н суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Назначение наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков - или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении Н наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на его исправление.

В качестве смягчающего административную ответственность Н обстоятельства судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения. Отягчающим обстоятельством судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку согласно постановлению Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ Н привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Учитывая данные о личности Н, который, являясь гражданином иностранного государства, зная о необходимости выезда из Российской Федерации по истечении определенного периода времени, умышленно нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации длительное время незаконно, уклонялся от выезда из Российской Федерации, после привлечения к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, мер к узакониванию своего пребывания в РФ не принял, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы территории РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, полагая, что данный вид наказания является справедливым, соразмерным содеянному и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в интересах национальной безопасности и общественного порядка.

При этом судья принимает во внимание наличие у Н брачно-семейных отношений с гражданкой Российской Федерации ФИО1, принятие им участия в воспитании ее детей, однако считает, что данные обстоятельства, с учетом повторности совершения административного правонарушения, характера его общественной опасности, целей наказания, препятствием для его выдворения не являются. Выдворение Н за пределы Российской Федерации в данном случае не является вмешательством в осуществление им прав на уважение личной и семейной жизни, поскольку направлено на обеспечение национальной безопасности и общественного порядка. Проживание Н на территории государства, гражданином которого он является, не препятствует его совместной жизни с семьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.3, 3.10, ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Н виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф перечислить по реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Пермскому району Пермского края

р/с 40№ банк получателя: Отделение Пермь г.Пермь

БИК: 045773001, КБК: 18№, КПП: 590501001

ОКТМО: 57646000, ИНН: <***>, УИН 18№.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Е.В.Бендовская

Подлинник подшит в дело

об административном правонарушении № 5-____/2019

Пермского районного суда Пермского края