Решение № 2А-1545/2019 2А-1545/2019(2А-9119/2018;)~М-7942/2018 2А-9119/2018 М-7942/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-1545/2019

Дело № 2а-1545/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи В.А. Юсупова,

при секретаре Л.Ф. Зиннатовой,

с участием помощника прокурора Тимохина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Советского района г.Челябинска обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокурором Советского района г.Челябинска в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних был осуществлен мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации. В результате был выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты> на котором содержится видеоролик, подробно описывающий способ изготовления зажигательных гранат (мини бомб) из веществ и предметов, находящихся в свободном доступе и обороте. Вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации указанной на сайте. При этом свободный доступ к сайту, где размещена информация об изготовлении зажигательных гранат (мини бомб), которые могут быть использованы в качестве орудия преступления, фактически способствует совершению гражданами преступлений, тем самым создается возможность нарушения публичных интересов РФ и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, а также охрану их жизни и здоровья. Таким образом, информация о создании зажигательных гранат (мини бомб), распространяемая посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Тимохин А.С. поддержал заявленные требования в полном объеме, по существу указал на обстоятельства, изложенные в административном иске.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, представитель ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о принятии указанного административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте centr.chel.sudrf.ru Центрального районного суда г. Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит административный иск прокурора Советского района г. Челябинска обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и рапортом подтверждается, что старшим помощником прокурора Советского района г. Челябинска в ходе проверки исполнения законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних был осуществлен мониторинг сети Интернет и выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, на котором пропагандируется создание самодельных взрывных устройств При этом содержащаяся на сайте информация адресована к неопределенному кругу лиц, потворствует совершению преступлений, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение- отсутствует.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст. 10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается, в частности, распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 205 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за совершение террористического акта, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

В соответствии со статьей 205.1 Уголовного кодекса РФ уголовная ответственность наступает также за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении акта.

Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советам, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступлений либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В силу ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 212 Уголовного кодекса РФ организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них также является уголовно наказуемым деянием.

На основании статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности, в том числе относится иная террористическая деятельность. Нормами ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2, п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона №35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности; системности и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничестве государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетания гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальности сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимости политических уступок террористам; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Противодействие терроризму включает в себя деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

С учетом изложенного, принимая во внимание что на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> содержится информация, которая может способствовать совершению террористического акта (видеоролик, подробно описывающий способ изготовления зажигательных мини бомб), распространение ее на территории РФ недопустима.

Также судом установлено, что сайт с URL-адресом: <данные изъяты> находится в свободном доступе, запись о нем в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, поскольку информация, размещенная на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, на котором на котором содержится запрещенная информация о создании зажигательных гранат (мини бомб) противоречит целям и задачам действующего законодательства, заявление прокурора Советского района г. Челябинска о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Советского района г.Челябинска, поданный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, пропагандирующую создание самодельных взрывных устройств, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения направить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: В.А.Юсупов