Решение № 2-916/2017 2-916/2017~М-767/2017 М-767/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-916/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шевелевой Е.В., при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В., с участием истца - старшего помощника прокурора г. Норильска - Черновой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПрокурорагорода Норильска Красноярского края в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда от места стационарного лечения к месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Норильска Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту интересов инвалида ФИО1 к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда от места стационарного лечения к месту жительства по маршруту Москва-Сургут-Норильск в размере 19420 рублей, ссылаясь на те обстоятельства, что ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно, министерством здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Московский НИИ глазных болезней имени Гольмгольца» с датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Филиал № ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении специальных талонов (именных направлений) для бесплатного приобретения билетов к месту стационарного лечения и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был издан приказ №/ПР об обеспечении ФИО1 талонами (именными направлениями) для приобретения билетов к месту стационарного лечения и обратно по маршрутам: Норильск-Москва-Норильск, срок действия по ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 талонами (именными направлениями) для приобретения билетов от места стационарного лечения по маршруту Москва-Норильск до ДД.ММ.ГГГГ воспользоваться не смог, так как находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном лечении. В этой связи ФИО1 был вынужден самостоятельно приобрести авиабилет от места стационарного лечения по маршруту Москва-Сургут-Норильск, стоимостью 19420 рублей, что свидетельствует о нарушении гарантированного социального обеспечения и явилось поводом обращения в суд.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора г. Норильска Чернова Л.Н. исковые требования поддержала по изложенным обстоятельствам.

Лицо, в чьих интересах заявлен иск - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении (л.д.6) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном возражении от ДД.ММ.ГГГГ предложено учесть, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР ФИО1 выданы два именных направления на бесплатный проезд к месту лечения и обратно авиационным транспортном по маршруту Норильск-Москва-Норильск в авиакомпанию «НордСтар» со сроком действия направлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия направлений установлен в соответствии с информационным письмом АК «Авиакомпания «НордСтар» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ограничением выполнения воздушных перевозок граждан – получателей социальных услуг по государственным контрактам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине реконструкции взлетно-посадочной полосы в аэропорту <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было возвращено направление по маршруту Москва-Норильск.

Кроме того, все процедуры по обеспечению бесплатным проездом граждан льготной категории, имеющим право на получение государственной социальной помощи в натуральном выражении, осуществляются в пределах доведенных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в строгом соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ. Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при объявленной явке.

Выслушав истца - старшего помощника прокурора г. Норильска Чернову Л.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе и инвалиды.

Согласно ст. 6.2 того же закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, в т.ч. бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ч.1 ст. 6.3 закона, учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года( ч.2)

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг ( ч. 3).

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения ( ч. 5).

На основании п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы в связи с трудовым увечьем - бессрочно, что подтверждается копией справки МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Министерством здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано направление №-ВМП на стационарное лечение в ФГБУ «Московский НИИ глазных болезней имени Гольмгольца» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенноевг. Москва, с датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Филиал № ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении специальных талонов (именных направлений) для бесплатного приобретения билетов к месту стационарного лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения <адрес> (л.д. 21).

Таким образом, после обращения ФИО1 к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечениюинвалидаспециальным талоном или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов к месту стационарного лечения и обратно.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР ФИО1 выданы два именных направления на бесплатный проезд к месту лечения и обратно авиационным транспортном по маршруту Норильск-Москва-Норильск в авиакомпанию «НордСтар» со сроком действия направлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 приобрел бесплатно авиабилет до места стационарного лечения по маршруту Норильск-Москва на ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 14833 рубля (л.д. 24). Однако ФИО1 талоном (именным направлением) для приобретения авиабилета от места стационарного лечения по маршруту Москва-Норильск до ДД.ММ.ГГГГ воспользоваться не смог, так как находился на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном лечении, что подтверждается Выпиской из истории болезни ФГБУ «Московский НИИ глазных болезней имени Гольмгольца» Министерства здравоохранения Российской Федерации № ФИО1 (л.д. 14), листками нетрудоспособности (л.д. 15-17). По этой причине ФИО1 был вынужден самостоятельно приобрести авиабилет с места стационарного лечения к месту жительства по маршруту Москва-Сургут-Норильск на ДД.ММ.ГГГГ, общей стоимостью 19420 рублей, со сбором, что подтверждается авиабилетом и посадочными талонами (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было возвращено ответчику направление по маршруту Москва-Норильск (л.д. 19).

В связи с отказом ответчика обеспечить бесплатный проезд с места стационарного лечения к месту жительства по маршруту Москва-Сургут-Норильск, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился кПрокуроругородаНорильскас просьбой провести проверку (л.д. 5).

По требованию прокурора города Норильска ответчик предоставил информацию о том, что срок действия направлений установлен в соответствии с информационным письмом АК «Авиакомпания «НордСтар» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ограничением выполнения воздушных перевозок граждан – получателей социальных услуг по государственным контрактам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине реконструкции взлетно-посадочной полосы в аэропорту <адрес>. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета (л.д. 19,20).

Факт поездки ФИО1 по маршруту Норильск – Москва и по маршруту Москва-Сургут-Норильск с целью получения лечения в период с 17 мая 2017 года в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании и не оспаривается ответчиком.

Рассматривая требования прокурора о возмещении расходов, затраченных на самостоятельное приобретение авиабилета с места стационарного лечения к месту жительства, суд учитывает, что поездка ФИО1 была вызвана необходимостью медицинской помощи по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ВМП на стационарное лечение в ФГБУ «Московский НИИ глазных болезней имени Гольмгольца» Министерства здравоохранения Российской Федерации, а то обстоятельство, что направление (талон) на бесплатный проезд с места стационарного лечении к месту жительства на дату вылета истца с места стационарного лечения не был выдан Филиалом № ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан с ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки государством, поскольку нарушено право инвалида на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда от места стационарного лечения к месту жительства.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчик не обеспечил реализацию права на бесплатный проезд авиатранспортом инвалида ФИО1 с места стационарного лечения к месту жительства, что влечет удовлетворение заявленных требований о возмещении понесенных расходов – в полном обьеме.

В силу ст.103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

Размер удовлетворенных требований составляет 19420 рублей.

Согласно ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке в размере: до 20000 рублей – 4 % цены иска, но не менее 400 рублей, по настоящему делу 776 рублей 80 копеек (4% от 19420руб.=776,80руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194-195, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Норильска Красноярского края в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда от места стационарного лечения к месту жительства, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 19420 (девятнадцать тысяч четыреста двадцать) рублей в счет возмещения расходов на оплату проезда с места стационарного лечения к месту жительства по маршруту Москва-Сургут-Норильск.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования город НорильскКрасноярского края государственную пошлину в размере 776 (семьсот семьдесят шесть) рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 29 августа 2017 года.

Председательствующий Е.В. Шевелева