Решение № 2А-1333/2024 2А-1333/2024~М-967/2024 М-967/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-1333/2024

УИД: 50RS0004-01-2024-001825-80

2а-1333/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск Московской области 25 июня 2024 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, пени,

Установил:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просит взыскать задолженность по уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты>. и пени в размере <данные изъяты> а всего <данные изъяты>. Также просит восстановить ростовской таможне срок для обращения с административным исковым заявлением.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПН Новошахтинск Ростовской таможни гражданином Республики Таджикистан ФИО1 по пассажирской таможенной декларации (далее ПТД) №/В0016955 было временно ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза для личного пользования транспортное средство № 1994 года выпуска, объем двигателя 1998 куб. см. Срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства по ПТД был установлен до ДД.ММ.ГГГГ по истечении, которого транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Гражданин ФИО1 не обеспечил своевременное выполнение указанных требований таможенного законодательства. Вместе с тем, таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени ФИО1 не уплачены. Ростовской таможней должнику ФИО1 направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не выплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №/У2023/0000232 по всем имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам. Задолженность по уплате доначисленных таможенных платежей и пени ФИО1 до настоящего времени не погашена. Однако, с заявлением в таможенные органы о признании факта прекращения (существования транспортного средства (его конструктивной гибели) гражданин ФИО1 не обращался. Транспортное средство было ввезено по ПТД в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей, таким образом, указанное транспортное средство находится под таможенным контролем и соответственно на него распространяются, установленные законом ограничения и запреты. В связи с тем, что ФИО1 не обращался в таможенный орган о выпуске в свободное обращение в установленном порядке, транспортное средство находится по настоящее времени под таможенном контролем и не выпущено в свободное обращение.

Представитель административного истца межрайонной Ростовская таможня в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Ростовской таможни.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно положениям статьи 268 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (пункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 46 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 268), в том числе в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 указанного Кодекса (подпункт 3 пункта 6 статьи 268).

В силу положений пункта 7 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени (п. 4 ст. 57 указанного Кодекса).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПН Новошахтинск Ростовской таможни гражданином Республики Таджикистан ФИО1 по пассажирской таможенной декларации № было временно ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза для личного пользования транспортное средство №, 1994 года выпуска, объем двигателя 1998 куб. см., оформив на указанное транспортное средство временный ввоз. Срок временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени вышеуказанное транспортное средство ФИО1 не вывезено в установленный срок с территории Таможенного союза.

Должнику было направлено уведомление об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №/У2020/0000478 со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления по всем имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам, в том числе по последнему известному месту жительства в Российской Федерации, о чем свидетельствуют список почтовых отправлений.

Задолженность по уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты>. ФИО1 до настоящего времени не погашена.

Определением и.о. мирового судебного участка № Волоколамского судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Волоколамского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской таможне отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пеней в связи с тем, что таможенным органом пропущен срок на обращение в суд, заявленные требования не являются бесспорными.

С настоящим административным исковым заявлением Ростовская таможня обратилась ДД.ММ.ГГГГ (направлено почтой).

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу положений ч. 15, 16 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) принимается не позднее одного года после истечения срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока таможенный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) причитающейся к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 30 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании).

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.

Ростовская таможня является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Срок добровольного исполнения направленного в адрес ФИО1 уведомления истекал года, определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки мировым судьей вынесено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок обращения в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим административным исковым заявлением таможенный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском процессуального срока. Доказательств, объективно препятствовавших административному истцу на протяжении длительного времени обратиться в суд с настоящими требованиями, не представлено.

При этом безусловная значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогов, пошлин и пени не освобождает таможенный орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения - приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Уважительных причин, по которым Ростовская таможня не могла своевременно обратиться в суд с административным иском, административный истец в административном исковом заявлении не привел.

Доказательств, объективно препятствовавших административному истцу на протяжении длительного времени обратиться в суд с настоящими требованиями, не представлено.

В связи, с чем суд приходит к выводу, что требования Ростовской таможни к ФИО1 ЕК. о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2024 года.

Копия верна

Судья