Решение № 2А-932/2017 2А-932/2017~М-812/2017 М-812/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-932/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Перфиловой М.А.,

при секретаре Ермоленко Л.И.,

с участием заместителя прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Батуева В.Д.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-932/2017 по административному исковому заявлению Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу №1,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Думы Речушинского сельского поселения от *** *** на *** назначены выборы депутатов Думы Речушинского сельского поселения.

Постановлением Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии Иркутской области от *** *** полномочия окружной избирательной комиссии десятимандатного избирательного округа №1 Речушинского сельского поселения по выборам депутатов Думы муниципальных образований Нижнеилимского района возложены на Нижнеилимскую территориальную избирательную комиссию Иркутской области.

Решением Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии Иркутской области от *** *** кандидатом в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу №1 зарегистрирован ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Нижнеилимская территориальная избирательная комиссия Иркутской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии десятимандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Думы Речушинского сельского поселения, обратилась с административным иском об отмене регистрации кандидата ФИО2 в депутаты Думы Речушинского сельского поселения.

В обоснование административного иска Нижнеилимская территориальная избирательная комиссия *** указала на поступление в комиссию после регистрации ФИО2, *** сведений из Информационного центра ГУ МВД России по ***, представленных по запросу Нижнеилимской территориальной избирательной комиссия *** о его осуждении *** мировым судьей судебного участка №*** по ст.*** УК РФ к ***. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашена ***, а также *** мировым судьей судебного участка №*** по ст.*** УК РФ к ***. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость не погашена.

Эти сведения не были известны Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии Иркутской области на момент принятия решения о регистрации кандидата, в своем заявлении в Нижнеилимскую территориальную избирательную комиссию Иркутской области, ФИО2 их не указал. Это обстоятельство является вновь открывшимся, влекущем отказ в регистрации кандидата. Кроме того, сокрытие кандидатом информации о судимостях само по себе является самостоятельным основанием для отмены регистрации кандидата.

В судебном заседании представитель Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности *** от *** (со сроком действия по ***), просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу №1 ФИО2

Административный ответчик ФИО2 считает доводы, изложенные в административном исковом заявлении, обоснованными, указал суду, что у него не было умысла скрывать сведения о своей судимости, в силу своей юридической неграмотности не знал, что понятие «судимость» относится и к тем гражданам, которые не отбывали наказание в местах лишения свободы. Подтвердил, что в отношении него *** были возбуждены уголовные дела, выносились приговоры, однако он себя судимым никогда не считал. Желает оказывать помощь жителям *** в связи с чем, согласился на самовыдвижение в кандидаты депутатов Думы Речушинского сельского поселения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Батуева В.Д., полагавшего отменить регистрацию Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии Иркутской области ФИО2 кандидатом в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу №1 в порядке самовыдвижения, суд пришел к следующему выводу:

Подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктами «в», «д», «з» или «и» пункта 7 данной статьи; при этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов (пункт 9 этой же нормы).

Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10 марта 2016 года № 450-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Таким образом, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Как усматривается из представленной суду справке ГУ МВД России по Иркутской области (Информационный центр) *** от ***, ФИО2, *** года рождения, по данным ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области осужден:

1) *** мировым судьей судебного участка №*** по ст.*** УК РФ (на основании ст.15 УК РФ преступление относится к небольшой тяжести) к ***. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашена ***;

2) *** мировым судьей судебного участка №*** по ст. *** УК РФ (на основании ст.15 УК РФ преступление относится к небольшой тяжести) к ***. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость не погашена.

Данные обстоятельства ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

Решением Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии Иркутской области от *** *** кандидатом в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу №1 зарегистрирован ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

О наличии у ФИО2 судимости Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии Иркутской области стало известно *** из сообщения Информационного центра Главного управления МВД РФ по Иркутской области от *** за ***, поступившего в Нижнеилимскую территориальную избирательную комиссию Иркутской области на ее запрос от *** за ***, то есть после регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу № 1.

Доказательств обратному суду не представлено.

В судебном заседании административный ответчик не отрицал, что в своем заявлении в Нижнеилимскую территориальную избирательную комиссию Иркутской области от *** о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу № 1, выдвинутому в порядке самовыдвижения, не указал сведения о своей судимости, обосновав это незнанием закона и не предполагавшем, что он относится к категории граждан, имеющих судимость.

Суд критически оценивает эти доводы административного ответчика, поскольку незнание закона и не понимание, кто именно относится к категории «лиц, имеющих судимость», не освобождает кандидата от выполнения обязанностей, возложенных не него Федеральным законом № 67-ФЗ.

В данном случае ответчик, не предоставил сведения о своей судимости, обязательные для кандидата в депутаты в силу закона, то есть имеет место факт сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. ФИО2 имел возможность до его регистрации территориальной комиссией кандидатом в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу № 1 внести дополнительные сведения в свои избирательные документы, в том числе и сведения о своей судимости, что сделано им не было.

За полноту и достоверность сообщаемых кандидатом в депутаты сведений, касающихся предоставляемых им избирательных документов несет кандидат.

Сокрытие сведений о судимости в силу приведенных выше положений закона является безусловным основанием для отмены регистрации кандидата.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии Иркутской области об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу № 1 ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Нижнеилимской территориальной избирательной комиссии к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу №1 - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу №1 ФИО2, *** года рождения, рожденного в ***, выдвинутого в порядке самовыдвижения, зарегистрированного решением Нижнеилимской территориальной избирательной комиссией Иркутской области от *** *** «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Думы Речушинского сельского поселения по десятимандатному избирательному округу №1».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий М.А. Перфилова