Решение № 2А-354/2024 2А-354/2024~М-283/2024 М-283/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-354/2024

Дело №2а-354/2024

УИД 22RS0025-01-2024-000408-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 10 октября 2024 г.

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Надежина А.Ю.,

при секретаре Зайцевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к Главному управлению ФССП России по Алтайскому краю, старшему судебном приставу ОСП Косихинского района Главного управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнительному производству в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований ссылается на то, что на исполнении в ОСП Косихинского района Главного управления ФССП России по Алтайскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24 апреля 2024 г. на основании исполнительного документа №2-3426/2023, в отношении должника ФИО3 в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении более двух месяцев и по состоянию на дату административного иска требования исполнительного документа не только не исполнены, а более того не принят полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда, в частности не совершены действия по истребованию идентификационных данных должника у Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, у ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимые для надлежащего оформления запроса в Росреестр, не направлены запросы в Росреестр, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, а следовательно не истребованы ответы из данных органов.

Судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем у административного истца есть основания полагать, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место незаконное бездействие, поскольку меры, применяемые к должнику, неэффективны, решение суда не исполняется.

Таким образом, административный истец приходит к выводу о том, что, вопреки требованиям ст.13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в данном случае не использовал предоставленные ему полномочия в соответствии с законом, что свидетельствует о формальном характере принятых мер в отношении должника, чем допустили ущемление прав и законных интересов взыскателя.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, НАО ПКО «Первое клиентское бюро» просит признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Косихинского района Главного управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского района Главного управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в части своевременного направления запроса в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах; в части своевременного истребования ответа из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, в части своевременного направления запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, в части своевременного истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД России об идентификационных данных должника, части своевременного направления запроса в ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимых, оформления запроса в Росреестр; части своевременного истребования ответа из ФНС РФ о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС); части своевременного направления запросов в ФНС о выплатах, произведенных плательщика страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов; части своевременного истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщика страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов; в части привлечения виновных должностных Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС РФ (единый регистр населения Росреестра. ФНС к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок незаконным; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского района Главного управления ФССП России Алтайскому краю ФИО2 обязанность устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления надлежаще оформленного запроса предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства даты оформления запроса и истребования ответа из Росреестра; устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления запроса и истребования ответа Главного управления по вопросам миграции МВД РФ; устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления запроса и истребования ответа ФНС РФ; устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления запроса и истребования ответа ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических ли; истребования ответов; в порядке ст.63 КАС РФ из ОСП Косихинского района Главного управления ФССП России по Алтайскому краю истребовать материалы исполнительного производства №-ИП, поскольку судебным приставом документы в адрес взыскателя не направлялись и на момент написания административного искового заявления отсутствуют.

Стороны и заинтересованные лица, извещения которым о времени и месте судебного разбирательства направлялись через организацию почтовой связи или нарочно, в суд не явились, заявлений и ходатайств не подавали, причины неявки, которые бы могли быть признаны уважительными, суду не сообщили.

На основании взаимосвязанных положений ст.96, 151–152 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Оценив доводы административного иска, ознакомившись с материалами дела, исследовав предоставленные по запросу суда материалы исполнительного производства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях — исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п.2 ст.4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст.13 данного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст.36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.2–6.1 этой статьи.

Статья 64 Закона об исполнительном производстве содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим.

Как следует из представленных материалов, 24 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Косихинского района Главного управления ФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Косихинского района Алтайского края от 20 декабря 2023 г. №2-3426/2023, предметом которого является взыскание с должника в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро» задолженности в размере 17 955 руб. 32 коп. Судебный приказ вступил в законную силу.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП Косихинского района постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам по почте.

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника.

Согласно ответам на запросы движимого имущества на имя должника не зарегистрировано, денежные средства на счетах отсутствуют.

На имя ФИО3 зарегистрированы жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, наследственное дело не заводилось.

При этом в ходе исполнительного производства запрос на предоставление сведений о смерти должника не направлялся.

В случае, если требования или обязанности по исполнительному документу не могут перейти к правопреемнику (характер требований не допускает правопреемство либо нет наследственного имущества) судебный пристав-исполнитель обращается в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства (п.1 ч.1 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст.418 и 1112 ГК РФ, обязательства, возникшие из кредитного договора, смертью заемщика не прекращаются, и входят в состав наследства. По смыслу п.3 ст.1175 ГК РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований.

Поскольку ФИО3 умерла до обращения взыскателя к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, замена должника его правопреемниками (наследника-ми) на стадии исполнения судебного приказа, вынесенного после его смерти, невозможна.

Следовательно, в данном случае судебный пристав-исполнитель имел основания и возможность совершить необходимые исполнительные действия по установлению факта смерти должника до выдачи судебного приказа и отсутствие правовых оснований для правопреемства по исполнительному документу, и, как следствие, обратиться к мировому судье либо суд, по месту совершения исполнительных действий, с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло негативные последствия для взыскателя, в виде несвоевременного осведомления о споре к наследственному имуществу и обращения в суд с иском к наследнику (в случае выморочного имущества — к местной администрации).

Сам по себе факт, что ФИО1 как старший судебный пристав осуществляет общее руководство деятельностью ОСП Косихинского района, не свидетельствует о бездействии руководителя подразделения службы судебных приставов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175–180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление НАО ПКО «Первое клиентское бюро» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по установлению факта смерти должника ФИО3 и принятии ее наследства по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 24 апреля 2024 г.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Косихинского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда принять меры по обращению в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника по подачи заявления о вынесении судебного приказа.

Судебному приставу-исполнителю ОСП Косихинского района Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по истечению одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить об исполнении в Косихинский районный суд Алтайского края, НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

В остальной части административного иска НАО ПКО «Первое клиентское бюро» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Надежин