Постановление № 5-270/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-270/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Досаева Г.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 К РФ об АП, в отношении генерального директора ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» - ФИО1, ...

У С Т А Н О В И Л:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 К РФ об АП, в отношении генерального директора ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» - ФИО1

Из протокола об административном правонарушении следует, ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» осуществляло деятельность по производству пива без использования оборудования, оснащённого автоматическими средствами измерения и учёта объёма готовой продукции, в порядке, отвечающем требованиям ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ, и без решения о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков без оснащения средствами измерения и учёта, что было зафиксировано ... протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся вещей и документов №11-11-18/800-1 на основании письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 11123/02-02 от 11.07.2018 года, на основании чего возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 К РФ об АП, в отношении генерального директора ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» - ФИО1

Таким образом, в нарушение ст. 8, п.п. 1, 6 ст.14, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ», ИНН <***> юридически адрес: <...> лет октября 8/1 осуществляло деятельность по производству и обороту пива без учёта объёма производства и оборота, с использованием оборудования, не отвечающего требованиям ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ и без решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Представитель должностного лица - генерального директора ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» - ФИО1 в судебное заседание явился, вину признали в полном объеме, просили заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу ФИО2 в судебное заседание явился, просил привлечь генерального директора ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» - ФИО1 к административной ответственности, наказание назначить на усмотрение суда, не возражал против вынесения предупреждения, пояснив, что ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось, вину признал в полном объеме, предпринял незамедлительные меры к устранению выявленного правонарушения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и материалы, представленные участниками процесса, приходит к следующему.

Статьей 14.19 К РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации осуществляющие оборот, в том числе и розничную продажу, алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

Согласно письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 11123/02-02 от 11.07.2018 года «Об организации и проведении контрольных мероприятий» была проведена проверка.

В ходе проведения осмотра производственных помещений ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» установлено наличие основного технологического оборудования, а именно: Пароконденсатор объемом 50 л. в кол. 1 ед.; Солододробилка в кол-ве 1 ед.; Медный заторно-сусловарочный аппарат объемом 300 л. (порожний) в кол-ве 1 ед.; Медный фильтрационный аппарат с функцией вирпула объемом 300 л. в кол-ве 1 ед.; Теплообменник двухходовой в кол-ве 1 ед.; Бак ледяной воды в кол-ве 1 ед.; Насос для ледяной воды в кол-ве 1 ед.;

Линия технологическая для пивоваренной промышленности (пульт управления СРС) в кол-ве 1 ед.; Сборник отварок в кол-ве 1 ед.;

В отделение брожения и дображивания обнаружены бродильные агрегаты (ЦКТ) в количестве 12 ед. а именно: №1 (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; №2 (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; №3 (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; №4 (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; №5 (ЦКТ) об 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; №6 (ЦКТ) объемом 600 л. порожняя; №7 (ЦКТ) об 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; №8 (ЦКТ) объемом 600 л. с пивом светлое нефильтрованное («Лагер классическое») в кол-ве 600 л; №9 (ЦКТ) объемом 600 л. порожняя; №10 (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л; №11 (ЦКТ) объемом 600 л. порожняя; №12 (ЦКТ) объемом 600 л. с пивным суслом в количестве 600 л;

Количество (объем) пивного сусла и пива, обнаруженного в емкостях № 1,2,3,4,5,7,8,10,12, считать условным, так как замер не проводился.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны производить учет и декларирование объема их производства и оборота.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции (далее - АСИиУ).

Данное требование не распространяется на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в порядке, установленном пунктом 6 статьи 14 настоящего Федерального закона.

При этом согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти расчет производственной мощности в отношении данного оборудования. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти до принятия решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции проводит обследование данного оборудования в целях установления достоверности расчета производственной мощности, представленного указанными организациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: производство вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, в соответствии с которым основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Согласно письму Росалкогольрегулирования от 11.07.2018 № 11123/02-02 решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции в отношении ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» отсутствует.

По состоянию на ... ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ», ИНН <***> осуществляло деятельность по производству алкогольной продукции с нарушением установленного порядка учета алкогольной продукции, а именно без оснащения основного технологического оборудования автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (без решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции). При этом Общество осуществляет производственную деятельность: объем производства пива с ... по ... составил 581,8 дал.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ...; Протоколом ареста товаров и иных вещей № 11-11-18/800-2 от ...;Письмом Росалкогольрегулирования от 11.07.2018 № 11123/02-02; Отчетом об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с ... по ...; Отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на ...; Объяснением инженера-технолога ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» (ИНН <***>) МТВ; Объяснением главного бухгалтера ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» (ИНН <***>) БЕГ

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» в совершении данного правонарушения. Оснований для их признания недопустимыми, о чем ходатайствовал представитель юридического лица, в связи с не вынесением определения о продлении срока административного расследования, не имеется, поскольку, несоблюдение положений части 5 статьи 28.7 К РФ об АП, не является безусловным основанием для признания незаконным как протокола об административном правонарушении, так и других доказательств по делу.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее реализация запрещена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что генеральным директором ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» - ФИО1 не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявлена должная степень осмотрительности и не предприняты все зависящие от должностного лица меры по соблюдению порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в действиях генерального директора ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 К РФ об АП - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ).

Санкция ст. 14.19 К РФ об АП предусматривает наказание для должностных лиц в виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что должностное лицо – генеральный директор ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» ФИО1 вину признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось, предпринял незамедлительные меры к устранению выявленного правонарушения.

.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 является работником ООО «Тимашевская пивоварня», при этом угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не возникло, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом суд не находит оснований для применения ст.2.9 К РФ об АП и признания данного деяния малозначительным.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 К РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «ТИМАШЕВСКАЯ ПИВОВАРНЯ» - ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 К РФ об АП и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: