Решение № 12-132/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 12-132/2019

К делу №

ФИО1 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО3

Республика ФИО3, <адрес> факс,

телефон №, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2019 г. <адрес>

Судья ФИО1 городского суда Республики ФИО3 ФИО6, рассмотрев жалобу ООО «МК Светловодский» на постановление заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике ФИО3 Межрегионального УГАДН по Краснодарскому Краю и Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ООО «МК Светловодский» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением ООО «МК Светловодский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Заявитель указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене поскольку должностным лицом не был соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности, ООО ««МК Светловодский» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Просит постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 просил удовлетворить жалобу и отменить постановление от 27.03.2019г.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрегионального управления ГАДН по <адрес> и Республике ФИО3 ФИО5 возражал против доводов жалобы, полагал, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и подлежащим, оставлению без изменения.

Выслушав доводы и мнение сторон, суд находит основания для прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением начальника заместителя начальника Территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике ФИО3 Межрегионального УГАДН по Краснодарскому Краю и Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО " МК Светловодский" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, причиной послужило осуществление перевозки груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства ИСУЗУ 4389W1 г/н №.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ). В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к рассмотрению в Территориальном отделе ГАДН по РА.

В адрес руководителя ООО"МК Светловодский" направлено уведомление о вызове законного представителя юридического лица, либо иного представителя с доверенностью, для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО "МК Светловодский" в отсутствие представителя юридического лица. Протокол об административном правонарушении содержит указание на место и время рассмотрения дела об административном правонарушении – 14 час. 30 мин. 14.03.2019г.

Вместе с тем, согласно отчета Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 38500133951642 на дату рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, почтовое отправление поступило в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ожидает адресата в месте вручения. Иных сведений о надлежащем извещении юридического лица в материалах дела на дату рассмотрения дела не имеется.

Судом установлено, что согласно сведений Почты России на дату рассмотрения жалобы, почтовое отправление вручено адресату ООО"МК Светловодский" ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из материалов, имеющихся в деле об административном правонарушении в отношении ООО "МК Светловодский", на момент рассмотрения дела отсутствовали сведения о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела. Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается лишь при условии надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ООО"МК Светловодский" по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя при отсутствии сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела и составления постановления по делу об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, отмену оспариваемого постановления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, истек на момент рассмотрения жалобы. В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике ФИО3 Межрегионального УГАДН по Краснодарскому Краю и Республике ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «МК Светловодский » отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО3 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через ФИО1 городской суд Республики ФИО3.

Судья подпись ФИО6

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-95

Подлинник определения находится в материалах дела № в ФИО1 городском суде Республики ФИО3.