Постановление № 5-346/2017 5-418/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-346/2017

Адм. дело № 5-346/17

Поступило в суд 01.09.2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 октября 2017 г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Еременко Д.А., при секретаре Рубцовой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, * ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого в настоящее время к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

**** государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому электроснабжение многоквартирных домов, расположенных по адресу: ***, осуществляется от трансформаторной подстанции ТП-24 Новосибирской дистанции электроснабжения Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирской дирекции по энергообеспечению. Согласно выписке из оперативного журнала **** было отключено электроснабжение указанных домов из-за аварии, произошедшей в ТП-24 (течь воды с крыши на оборудование трансформаторной подстанции). Стены ПТ-24 выполнены силикатным кирпичом, имеют трещины. Перекрытия крыши выполнены плитами и покрыты мягкой кровлей. Деревянные двери обшиты железом, имеют следы коррозии металла. В распределительном устройстве РУ-0,4 кВ в панелях ** и ** заменены опорные изоляторы. На потолке имеются следы высохшей сырости. Пол имеет сколы, трещины и провалы. У двери РУ-6 кВ оторвана верхняя петля. На потолке РУ-6 кВ имеются следы высохшей сырости. Также имеются следы подтеков масла на крышке трансформаторов Т-1 и Т-2. Уровень масла в расширителе неработающего трансформатора Т-1 ниже уровня отметки, соответствующей температуре масла в трансформаторе (на нулевой отметке). Не присоединены нейтрали и корпусы Т-1 и Т-2 к контуру ТП-24 (присоединены к полозьям). Чем были нарушены п.1.5.7, 1.1.7, 2.2.13, 2.2.15, 5.4.4, 5.3.11 Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

Выявлены нарушения **** нарушения заключаются в неосуществлении периодического контроля за состоянием оборудования и зданием трансформаторной подстанции ТП – 24; не содержится оборудование и здание ТП – 24 в состоянии эксплуатационной готовности; строительные конструкции здания ТП-24 и оборудование не защищены от попадания воды; не содержится в исправном состоянии и чистоте пол в ТП – 24; выполнено покрытие пола в РУ-6 кВ и РУ-0,4 кВ ТП-24 с образованием цементной пыли; масло в расширителе неработающего трансформатора Т-1 в ТП-24 ниже уровня отметки, соответствующей температуре масла трансформации.

Указанные правонарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ: нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, а объективная сторона заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок.

В судебном заседании ФИО1 вину в нарушении правил устройства и эксплуатации электроустановок признал в полном объеме. Дополнительно указал, что к исполнению обязанностей по данной должности в **** уведомлял руководство о необходимости выделения денежных средств для ремонта крыши, течь в крыше возникла, в том числе и в связи с погодными условиями, таянием снега. Денежные средства выделены не были, в бюджет такие нужды не заложены. При этом, в штате его подразделения нет специалистов (кровельщиков, монтажников). Силами своего подразделения они проводили обходы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевших, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Установлено, что в рамках рассмотрения обращения гр. ФИО2 государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением **** выявлены нарушения правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, а именно: не осуществляется периодический контроль за состоянием оборудования и зданием трансформаторной подстанции ТП-24, не содержится оборудование и здание ТП-24 в состоянии эксплуатационной готовности, строительные конструкции здания ТП-24 и оборудование не защищены от попадания воды, не содержится в исправном состоянии и чистоте пол в ТП-24, выполнено покрытие пола в РУ-6 кВ и РУ-0,4 кВ ТП-24 с образованием цементной пыли, масло в расширителе неработающего трансформатора Т-1 в ТП-24 ниже уровня отметки, соответствующей температуре масла трансформатора (л.д. 14-15). Результаты осмотра зафиксированы в соответствующем протоколе от ****

Обязанность по соблюдению данных правил возложена на должностное лицо ФИО1, который занимает должность начальника района электроснабжения, что указано в должностной инструкции, с которой ФИО1 был ознакомлен, в том числе, согласно должностной инструкции обязан: осуществлять техническое и хозяйственное руководство работой района электроснабжения; устойчивую работу устройств и бесперебойное электроснабжение потребителей; планировать и организовывать своевременное проведение ремонта и технического содержания; ремонта и усиления устройств хозяйства района электроснабжения в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами; организовывать разработку и реализацию перспективных и годовых планов работ по ремонту, техническому обслуживанию и монтажу электрооборудования, выполнение плановых заданий и графиков планово- предупредительных ремонтов предупреждающих нарушения бесперебойности электроснабжения потребителей и совершенствующих технологию обслуживания в установленные сроки, т.д. (л.д. 21-24).

**** административным органом составлен протокол о нарушении ФИО1 правил эксплуатации электроустановок, ответственность за которые предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ (л.д. 9-11).

Факт нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок подтверждается фотоматериалом к протоколу об административном правонарушении (л.д. 25-27) и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, в судебном заседании.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1, выразившихся в нарушении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

Исхожу также из того, что в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства о пользовании электрической энергией и эксплуатации электроустановок, несоблюдение которых влечет угрозу жизни и здоровью людей. Состав вмененного учреждению в вину правонарушения являлся формальным, в связи с этим ответственность за совершенное правонарушение наступала вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий. Само по себе проведение осмотров и их фиксация в графике обходов, не может служить доказательством принятия необходимых мер по устранению либо недопущению выявленных недостатков. Принимаемых мер со стороны ФИО1 было недостаточно для недопущения совершения правонарушения.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимаемые лицом, привлекаемым к административной ответственности, меры к устранению выявленных недостатков, прихожу к выводу, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет является мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является безопасность эксплуатации электроустановок, а также жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО1, * к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) руб. 00 коп.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (счет - 40101810900000010001, получатель УФК по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора), ИНН получателя –4200000206, КПП получателя – 420501001, банк получателя – Сибирское ГУ Банка России, БИК – 045004001, КБК – 498 1 16 45000 01 6000 140, ОКТМО 50701000).

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Д.А. Еременко

Постановление в окончательной форме изготовлено 06.10.2017г.