Постановление № 5-694/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-694/2021

№ 5-694/2021

УИД 63RS0045-01-2021-001611-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 16.03.2021 г.

Мотивированное постановление составлено 16.03.2021 г.

16.03.2021 года <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> Бадьева Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агроторг», ИНН №, адрес: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ-г., ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. в магазине «Пятерочка», расположенному по адресу: <адрес>, ООО «Агроторг» допущено нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности, введенного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, выразившееся в том, что на объекте потребительского рынка магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг» посетитель магазина обслуживался без средства индивидуальной защиты органов дыхания, при входе в магазин отсутствуют дезинфицирующие средства обработки рук, сотрудник магазина находился за кассой со спущенной на подбородок маской, в торговом зале отсутствует устройство для обеззараживания воздуха.

Действия ООО «Агроторг» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Агроторг» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указывала на то, что акт о поведении проверки составлен в одностороннем порядке, без участия представителя ООО «Агроторг», имеющаяся в материалах дела фототаблица не отражает действительную ситуацию в торговом помещении магазина, поскольку ООО «Агроторг» выполняет все возможные и зависящие меры по недопущению нарушения «масочного режима». Полагала, что в действиях ООО «Агроторг» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» прекратить.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп.«а, б» п.3, пп. «в, г» п.4 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт «б» части 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39 (в ред. от 03.04.2020 г.), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в связи с угрозой распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, введен на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

Во исполнение указанных норм, п.2.5 постановления Губернатора Самарской области 16 декабря 2020г. №365 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» (в ред. от 11.03.2021 г.), действующего во время совершения вменяемого административного правонарушения, установлено, что органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме).

Пунктом 2.6 указанного постановления от 16 декабря 2020г. №365 (в ред. от 11.03.2021 г.), действующего во время совершения вменяемого административного правонарушения, установлено, что, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить выполнение актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), в том числе, рекомендаций по профилактике COVID-19 (письма Роспотребнадзора от 07.04.2020 г. № 02/6338-2020-15, от 21.04.2020 г. № 02/7500-2020-24), а также иных документов Роспотребнадзора, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.1.2 Методических рекомендаций по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников № 3.1/2.2.0170/3-20 (письмо роспотребнадзора от 07.04.2020 г. № 02/6338-2020-15) работодателем в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять меры в виде организации при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

В соответствие с п.4.9 Методических рекомендаций «Профилактика инфекционных болезней. Гигиена труда. Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» № 3.1/2.2.0172/5-20 (письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 г. № 02/7376-2020-24) рекомендовано применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. в магазине «Пятерочка», расположенному по адресу: <адрес>, ООО «Агроторг» допущено нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности, введенного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, выразившееся в том, что на объекте потребительского рынка магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг» посетитель магазина обслуживался без средства индивидуальной защиты органов дыхания, при входе в магазин отсутствуют дезинфицирующие средства обработки рук, сотрудник магазина находилась за кассой со спущенной на подбородок маской, в торговом зале отсутствует устройство для обеззараживания воздуха.

Данные обстоятельства подтверждаются:

( протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом;

( актом обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника отдела потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей Администрации Промышленного внутригородского района ФИО2, в присутствии свидетелей ФИО3, ФИО4;

(показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4 данными непосредственно после совершения ООО «Агроторг» административного правонарушения. Оснований не доверять указанным показаниям у суда нет оснований, поскольку перед допросом свидетелям разъяснены их процессуальные права и обязанности, свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ;

( выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агроторг», согласно которой, основным видом деятельности последнего является розничная торговля изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах;

( фототаблицей.

Доводы представителя ООО «Грош» об отсутствии у юридического лица обязанности использовать в помещении магазина бактерицидного рециркулятора-облучателя для обеззараживания воздуха судом отклонены, поскольку такая обязанность прямо предусмотрена действующим законодательством.

Вопреки доводам представителя ООО «Агроторг», на представленных суду фотографиях зафиксированы торговый зал магазина «Пятерочка» и факт нахождения сотрудников на рабочих местах в кассовой зоне со спущенными масками и без перчаток.

При этом допрос сотрудников магазина в качестве свидетелей, либо составление акта о выявленных нарушениях в присутствии представителей ООО «Агроторг» не является обязательным.

Таким образом, собранные специалистами МКУ «Поисково-спасательный отряд городского округа Самара» доказательства в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно признаны допустимыми доказательствами по делу.

С учетом того, что ООО «Агроторг» обязано было принять исчерпывающие меры к соблюдению противоэпидемических мероприятий в условиях введенных ограничений, в том числе обязано было осуществлять постоянный контроль за соблюдением масочного режима сотрудниками магазина, чего сделано не было, в его бездействии имеется вина.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о совершении ООО «Агроторг» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и виновности ООО «Агроторг» в его совершении.

Обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлены.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, частичное признание вины, судья считает возможным назначить ООО «Агроторг» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Агроторг», ИНН № адрес: <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения, указав на недопустимость повторного нарушения норм законодательства Российской Федерации об общественном порядке и общественной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мотивированное постановление может быть составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья: Н.Ю.Бадьева