Решение № 2А-276/2019 2А-30/2020 2А-30/2020(2А-276/2019;)~М-267/2019 А-30/2020 М-267/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-276/2019

дело №а-30/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года пгт.Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Чулкова Р.В.,

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

представителя административного соответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к военному комиссариату Троицко-Печорского района Республики Коми, призывной комиссии военного комиссариата Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии от 15.11.2019 № о призыве на военную службу,

установил:

ФИО3 изначально обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Троицко-Печорского района Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии от 15.11.2019 № о призыве на военную службу. Требования мотивировал тем, что состоит на воинском учете и является призывником. 15.11.2019 прошел призывную комиссию, принято решение о том, что истец годен к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3). С данным решением истец не согласен, поскольку считает, что имеющееся у него заболевание подпадает под п.В ст.66 расписания болезней, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением правительства РФ от 04.07.2013 №565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе» и истец должен быть освобожден от призыва на военную службу. Обращаясь за медицинской помощью 17.10.2018 ФИО3 был обследован в ГУ РК «Кардиологический диспансер», неоднократно обращался за медицинской помощью к врачу неврологу. Во время проведения медицинского освидетельствования 15.11.2019 предоставлял медицинские документы, в которых зафиксированы имеющиеся у него диагнозы, подпадающие под п.66 ст.В вышеуказанного Приложения к Положению. Считает принятое решение не законным, просит его отменить.

С учетом возникшего спорного правоотношения, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия военного комиссариата Республики Коми, военный комиссариат Республики Коми.

В судебное заседание административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В предыдущих судебных заседаниях ФИО3 иск поддержал, дополнительно указал, что им были предоставлены все необходимые медицинские документы, имеется компьютерная томография поясничного отдела позвоночника. В Княжпогостском приемном пункте не были учтены доводы врача невролога, со ссылкой на то, что обследование проведено в частной клинике. Он обращался к врачу осенью, при приеме врач сообщил, что приходить к нему на прием каждый месяц нет смысла, назначено лечение, раз в год он проходит обследование. Также проходил обследование в диагностическом центре у врача ортопеда по поводу болей в спине. При имеющейся у него болезни болевые ощущения наступают только при длительной статической нагрузке и поднятии тяжелых предметов. В условиях, приближенных к лабораторным, когда он приехал на комиссию, полежал в машине ничего не болело, но при нагрузках начинает болеть спина. Это можно выявить только при приеме у врача. В соответствии со ст.150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного соответчика ФИО1, являющийся начальником военного комиссариата Республики Коми по Троицко-Печорскму району, действующий на основании приказа, с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. Суду пояснил, что ФИО3 прошел медицинскую комиссию, был признан призывной комиссией Троицко-Печорского района ограниченно годным по состоянию здоровья, позже был направлен для контрольного медицинского освидетельствования на врачебную медицинскую комиссию г.Емва. 13.11.2019 ФИО3 в составе команды был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, непосредственно должен был пройти того врача, который ставил заболевание. Троицко-Печорская призывная комиссия по своему статуса ниже, чем Республиканская призывная комиссия. В Постановлении Правительства РФ №565 указано, что заболевание позвоночника определяется врачом-хирургом. На контрольно-медицинском освидетельствовании ФИО3 проходил врача-хирурга, суду предоставлена выписка из протоколов заседания призывной комиссии Республики Коми, где указано, что общее состояние ФИО3 удовлетворительное, поставлен диагноз: остеохондроз <данные изъяты>. Врач устанавливает незначительное ограничение, меняя статью в подпункте с п.В на п.Д. Таким образом, решение призывной комиссии Троицко-Печорского района от 05.11.2019, протокол № был отменен Республиканской комиссией, и на основании протокола № от 13.11.2019, 05.11.2019 ФИО3 было объявлено новое решение о призыве. Подтвердил, что категория ограничения к военной службе поставлен истцу исходя из состояния его здоровья, иных отсрочек от воинской службы истец не имел. В 2018 истцу выставлялось данное заболевание, ему необходимо было прибыть на очное медицинское освидетельствование, но на него он не явился.

В судебном заседании представитель административного соответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, принимавший участие посредством видеоконференцсвязи, с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. Поддержал позицию соответчика, изложенную в письменных возражениях на иск, указав, что во время проведения медицинского освидетельствования 15.11.2019 ФИО3 предоставил медицинские документы в которых зафиксированы диагнозы, предусмотренные ст.66 п.«В» расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ №565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучения и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п.1 Положения к п.«в» ст.66 списка расписания болезней относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.); ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел 3 и более позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение 3 и более межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций. Для незначительной степени нарушения функций характерны двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижением мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций. Истцом никаких медицинских документов представлено не было. ФИО3 было предложено пройти очное медицинское освидетельствование, чего он не сделал и никаких документов на призывную комиссию не представил. Диагноз, который был выставлен ФИО3 врачебной медицинской комиссией, не дает оснований для освобождения его от военной службы. Согласно заключению компьютерной томографии военный комиссариат РК считает, что в заключении отсутствует признак, на который ссылается истец, а именно незначительное нарушение функции. Так, для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны клинические проявления статических расстройств, возникающие через 5-6 часов вертикального положения, ограничения амплитуды движения в позвоночнике. В описательной части заключения компьютерной томографии отсутствуют данные признаки, и указано, что костно-деструктивных изменений не определяется.

Выслушав пояснения участников процесса, показания допрошенного свидетеля, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в РФ иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.1 вышеуказанного Закона воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.2, ч.1 ст.5, ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту). Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту осуществляются военными комиссариатами. Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 ст.5.1, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 ст.5.1, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На основании ч.1, 2 ст.22, ч.1, 4 ст.23, ч.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1, 6, 7 ст.28, ч.2-4 ст.29 вышеуказанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда.

Призывная комиссия субъекта РФ организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в качестве призывника в военном комиссариате Троицко-Печорского района Республики Коми.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Троицко-Печорского района от 23.11.2018 № ФИО3 установлен диагноз: <данные изъяты>. По заключению ВК признан ограничено годным к военной службе «В» по ст.66-в. На основании пп.«а» п.1 ст.23 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Троицко-Печорского района от 05.11.2019 № ФИО3 установлен диагноз: <данные изъяты>. По заключению ВК признан ограничено годным к военной службе «В» по ст.66-в, ст.34-г. На основании пп.«а» п.1 ст.23 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Республики Коми от 13.11.2019 № ФИО3 установлен диагноз: <данные изъяты>. По заключению ВК установлена категория годности «Б-3» по ст.66-д, графа 1. Решение призывной комиссии МО МР «Троицко-Печорский» от 05.11.2019 протокол № - отменено.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Троицко-Печорского района от 15.11.2019 № ФИО3 установлен диагноз: <данные изъяты>. По заключению ВК признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» по ст.66-д. На основании пп.«а» п.1 ст.22 призван на военную службу, зачислен в К-159.

Из листка медицинского освидетельствования от 01.11.2018 следует, что ФИО3 устанавливался диагноз: <данные изъяты>. По заключению врача-специалиста на основании ст.66-д графы 1 расписания болезней признавался годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», направлялся на обследование в диагностический центр.

Из информации, предоставленной ГАУЗ РК «Консультативно-диагностический центр» от 17.11.2018 в отношении ФИО3, по итогам первичного осмотра, консультации врача-травматолога-ортопеда установлено, <данные изъяты>. На компьютерной томографии от 17.10.2018 определен <данные изъяты>. Основной диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано медикаментозное лечение, внутримышечные инъекции, наблюдение ортопеда и невролога по месту жительства.

Из листка медицинского освидетельствования от 23.11.2018 следует, что ФИО3 устанавливался диагноз: <данные изъяты>. По заключению врача-специалиста на основании ст.66-в графы 1 расписания болезней признавался ограничено годным к военной службе «В». На указанном медицинском освидетельствовании имеется отметка хирурга военно-врачебной комиссии военного комиссариата РК о несогласии с заключением, 29.11.2018 рекомендовано явиться на очное контрольное медицинское освидетельствование 04.12.2018, на которое ФИО3 не явился, в связи с чем, категория годности к военной службе подтверждена не была.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 утверждено «Положение о военно-врачебной экспертизе» (далее Положение).

Согласно п.4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п.1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.8 Положения, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 №574. Из п.13-16, 18, 22 Положения следует, что организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию. До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования. свидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Призывная комиссия субъекта РФ организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта РФ контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта РФ. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта РФ: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта РФ отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Статьей 66 расписания болезней, являющихся Приложением №1 к Положению «О военно-врачебной экспертизе» к болезням позвоночника и их последствия отнесены: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

При этом, к п.«в» относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения п.«в».

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения. Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1-10 градусов, II степень - 11-25 градусов, III степень - 26-50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО4). Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20-40 градусов.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО6, являвшийся в спорный период времени врачом-хирургом военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Коми, суду показал, что лично проводил медицинское обследование административного истца 13.11.2019, ознакомился с документацией, провел полный хирургический осмотр призывника. Считает, что имеющееся у ФИО3 заболевание не препятствует прохождению им военной службы. На момент проведения контрольного медицинского осмотра ФИО3 находился в состоянии полного здоровья, двигательных и чувствительных нарушений, снижения сухожильного рефлекса, снижения мышечной силы отдельных мышц конечностей при общей компенсации их функций не выявлено. Ограничения в движении отсутствовали, движения в полном объеме, мышечные напряжения, вызванные болевым синдромом, отсутствовали. Согласно заключению компьютерной томографии, которую ФИО3 проходил в 2018, истец был признан годным к военной службе с незначительным ограничениями. ФИО3 была предоставлена возможность явиться на контрольное обследование, на которое он не явился. Имеющееся у административного истца заболевание не подпадает под категорию «в» ст.66, поскольку основным ключевым моментом является «незначительные ограничения функций», которых у ФИО3 не наблюдалось. Для незначительной степени нарушений функций позвоночника характерны клинические проявления статических расстройств, которые возникают через 5-6 часов вертикального положения. Если у человека появляются боли, то соответственно он вынужден обратиться за медицинской помощью. У ФИО3 периодических обращений за медицинской помощью по медицинской документации не установлено. Все обращения имели место в последние 2-3 года и только перед началом призывной компании. Поскольку не было установлено ограничений движений, неврологическая симптоматика отсутствовала, категория «В» данному призывнику не могла быть выставлена. По данным компьютерной томографии, которая была сделана два года назад, после которой ФИО3 не обследовался, каких-то выраженных нарушений выявлено не было. Про наличие диагноза «<данные изъяты>» в компьютерной томографии так же ничего не сказано, указано, только что у ФИО3 присутствует <данные изъяты>.

В соответствии с ч.8, 9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению требований об оспаривании решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, согласно ст.227 КАС РФ является совокупность следующих обстоятельств - не соответствие решения нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что принятое призывной комиссией Троицко-Печорского района на основании решения призывной комиссии Республики Коми решение о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, основано на всесторонней оценке состояния его здоровья, имеющихся заболеваниях, подпадающих под действие ст.66-д, категории «Б-3». При этом, решение принято в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Приложения №1 к Положению «О военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 и в пределах предоставленной компетенции.

Суд соглашается с позицией стороны административных соответчиков, что в отсутствие медицинской документации, подтверждающей незначительное нарушение функций, характеризующейся постоянными периодическими болями и как следствие периодическими обращениями за медицинской помощью, имеющееся у ФИО3 заболевание, не позволяет признать его ограничено годным к военной службе. Как отмечалось судом выше, к пункту «д» ст.66 расписания болезней относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2-3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения. Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения. Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

Медицинской документации, свидетельствующей о наличии у ФИО3 заболевания, подпадающего под действие ст.66-в расписания болезней, суду не представлено.

При этом, п.1 приложения №31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья. Следовательно, ФИО3 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Поставленный по результатам проведенного обследования диагноз административным истцом в установленном порядке оспорен не был.

Исходя из положений, содержащихся в ч.2 ст.25, ч.6 ст.61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года №574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы. С таким заявлением административный истец не обращался, в т.ч. не заявлял ходатайств о проведении данной экспертизы при рассмотрении данного административного дела.

Решение призывной комиссии Троицко-Печорского района от 05.11.2019 оформленное протоколом №, которым ФИО3 признан ограничено годным к военной службе по ст.66-в отменено. В указанном решении также содержится ссылка на ст.34-г расписания болезней, согласно которой нарушения рефракции и аккомодации: близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр предусматривает категорию годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Приведенные административным истцом в ходе рассмотрения дела доводы несогласия с установленной ему категорией годности к военной службе, как не подтвержденные документальными доказательствами, подлежат отклонению. При этом, как следует из показаний допрошенного судом свидетеля, оснований не доверять которым у суда нет, имеющееся у ФИО3 заболевание, для отнесения его к незначительным нарушениям функций позвоночника характеризуется постоянными болевыми ощущениями и периодическими обращениями за оказанием медицинской помощи, что должно фиксироваться в медицинской документации, чего административным истцом на контрольном медицинском освидетельствовании представлено не было. Кроме того, только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основания для применения п.«в» ст.66 расписания болезней, чего в ходе рассмотрения дела, не установлено.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО3 к военному комиссариату Троицко-Печорского района Республики Коми, призывной комиссии военного комиссариата Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии от 15.11.2019 № о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Резолютивная часть решения изготовлена и подписана судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 20 марта 2020.

Судья Р.В.Чулков