Решение № 12-41/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело № 12-41/2017


РЕШЕНИЕ

город Ковров 06 апреля 2017 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н. с участием прокурора Сусловой Д.А., представителя территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1, представителя заявителя ФИО2, рассмотрев жалобу представителя директора общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ватекс» ФИО3 - ФИО2 на постановление главного государственного санитарного врача по городу Ковров, Ковровскому и Камешковскому району ФИО4 от 29.09.2016 №16-08/363, которым директор указанного общества привлечен к административной ответственности по статье 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Ковров, Ковровскому и Камешковскому району ФИО4 от 29.09.2016 №16-08/363 директор общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ватекс» ФИО3 привлечен к административной ответственности по статье 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Представитель директора общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ватекс» ФИО2 подал жалобу на указанное постановление, указав в обоснование, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем к его директору может быть применена статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

В судебное заседание представитель директора общества не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора ФИО5 и прокурор Суслова Д.А. полагали, что общество совершило административное правонарушение, которое создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в связи с чем оснований для замены директору ФИО3 административного штрафа предупреждением не имеется.

Выслушав прокурора, представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Следовательно, для применения указанной статьи необходимо, чтобы привлеченное к административной ответственности лицо не только являлось субъектом малого и среднего предпринимательства или работником юридического лица (в том числе директором), но и совершенное им административное правонарушение не причинило и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения санитарного законодательства в обществе с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ватекс». По результатам проверки прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора общества ФИО3

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Ковров, Ковровскому и Камешковскому району ФИО4 от 29.09.2016 №16-08/363 директор общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ватекс» ФИО3 привлечен к административной ответственности по статье 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом органа Роспотребнадзора были установлены нарушения санитарных требований при организации питания в обществе с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ватекс», в связи с чем квалификация административного правонарушения по статье 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной и обществом не оспаривается.

Административное наказание назначено с учетом требований части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, при проверке установлено, что температура в холодильнике-витрине для порционных блюд составляла +17,5 градусов, что не соответствует требованиям санитарного законодательства. Салаты и винегреты должны храниться в заправленном виде при температуре +4 градуса (+-2 градуса) в течение 6 часов.

Хранение скоропортящихся продуктов при столь высокой температуре безусловно создает благоприятные условия для размножения различной патогенной флоры, в том числе опасных пищевых инфекций, которые могут вызвать серьезные заболевания людей и даже смерть.

На разделочных досках и разделочных ножах отсутствовала маркировка, что не позволяет идентифицировать это оборудование при использовании. Следовательно, разделочный инвентарь может использоваться как для обработки овощей, так и рыбы, мясных продуктов. Однако при разделке продуктов происходят микроповреждения поверхности досок при касании режущей поверхности инструмента и поверхности доски, в эти повреждения попадают различные патогенные микроорганизмы, присутствующие в любых продуктах. При этом оставшиеся после обработки мясных и рыбных продуктов на поверхности разделочной доски микроорганизмы при дальнейшей нарезке овощей и фруктов неизбежно окажутся на овощах и фруктов, могут попасть в организм человека и вызвать инфекционные заболевания.

Аналогичным образом, совместное хранение соленой рыбы, вареного картофеля и сырых яиц, вареных и сырых овощей может привести к обмену патогенной флорой и последующему заражению употребляющих эти продукты посетителей.

С учетом изложенного, полагаю, что допущенные директором обществом с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ватекс» нарушения создали угрозу причинение вреда жизни или здоровью граждан, что не позволяет применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Ковров, Ковровскому и Камешковскому району ФИО4 от 29.09.2016 №16-08/363, которым директор указанного общества привлечен к административной ответственности по статье 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя директора общества с ограниченной ответственностью «ПКФ «Ватекс» ФИО2 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: А.Н. Королев