Решение № 2А-4338/2017 2А-4338/2017~М-4053/2017 А-4338/2017 М-4053/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-4338/2017

Дело №а-4338/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда г.Махачкалы Адзиев М.М., при секретаре ФИО5, с участием представителя административного ответчика МВД по РД по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 Рамазана оглы к Управлению по вопросам миграции МВД по РД о признании незаконным и отмене уведомления пограничного органа Федеральной службы безопасности РФ от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, гражданин Республики Азербайджан, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России ФИО1, от брака имеется сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает, что запрет на въезд в Российскую Федерацию нарушает его права.

В письменном возражении по существу административного искового заявления административный ответчик считает, что истцу запрещен въезд В российскую Федерацию решением МВД по РД, но это решение не обжаловано, а заявленное требование о признании незаконным и отмене уведомления пограничного органа удовлетворению не подлежит.

Истец ФИО3 в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МВД по РД в судебном заседании иск не признал и просил заявленные истцом требования оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснение представителя МВД по РД, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон № №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно подпункту 12 статьи 27 Федерального закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Административный истец ФИО3, предъявив административный иск к Управлению по вопросам миграции МВД по РД, требует признать незаконным уведомление пограничного органа ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в РФ.

Однако признание данного уведомления незаконным не восстанавливает права истца ФИО3, поскольку ему въезд в Российскую Федерацию запрещен не указанным в исковом заявлении уведомлением, а решением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным министром внутренних дел по РД.

Пограничным органом уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вручено истцу на основании принятого МВД по РД решения от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении истцу въезда в РФ, а сам пограничный орган решение о не разрешении истцу въезда в РФ не принимал.

Следовательно, должно быть обжаловано в порядке главы 22 КАС РФ решение МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении истца, а не уведомление, выданное на основании указанного решения.

Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок для обжалования решения о не разрешении въезда в РФ исчисляется со дня вручения уведомления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным истец для защиты своих прав имеет право обжаловать упомянутое выше решение МВД по РД в течение 3 месяцев, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Однако обжалованное уведомление пограничного органа не относится к решению, нарушающему права истца, которое может быть обжаловано в порядке главы 22 КАС РФ. Основанием для выдачи данного уведомления послужило решение МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ о запрете истцу въезда в РФ, которое может быть обжаловано истцом в порядке главы 22 КАС РФ.

Заявленное требование, как не восстанавливающее права истца, не может быть удовлетворено.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных по настоящему делу требований не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 Рамазана оглы к Управлению по вопросам миграции МВД по РД о признании незаконным и отмене уведомления пограничного органа Федеральной службы безопасности РФ от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 2 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Разъяснить административному истцу ФИО3 его право обжаловать решение МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Адзиев М.М.