Решение № 12-137/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-137/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 14 мая 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В.,

с участием помощника прокурора г. Сызрани Шонина И.Г.,

рассмотрев протест заместителя прокурора г. Сызрани Демина С.А. на определение мирового судьи судебного участка № 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата>,

Установил :

<дата> ст. о/у ОНК МУ МВД России «Сызранское» С. в отношении ФИО1 был составлен протокол 17 № *** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка N 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 были возвращены в МУ МВД России «Сызранское» в связи с неправильным составлением протокола и наличием существенных недостатков, которые не могли быть устранены при рассмотрении дела.

В протесте на определение мирового судьи судебного участка N 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> заместитель прокурора г. Сызрани Демин С.А. просил вышеуказанное определение отменить, направить протокол и другие материалы дела на новое рассмотрение, поскольку должностное лицо, составившее протокол, обоснованно указало местом совершения правонарушения место обнаружения факта совершения указанного правонарушения, что обусловлено объективной невозможностью установления места и даты употребления наркотических средств ФИО1, ввиду его отказа сообщить какую-либо информацию по существу дела. При этом факт потребления ФИО1 наркотических средств был установлен в ходе рассмотрения сообщения о правонарушении, что подтверждается материалами дела.

Помощник прокурора г. Сызрани Шонин И.Г. в ходе рассмотрения протеста заместителя прокурора г. Сызрани Демина С.А. доводы протеста поддержал, просил определение мирового судьи судебного участка N 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> отменить, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить мировому судье для рассмотрения по существу, поскольку на стадии составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 установить место и время употребления им наркотических средств было невозможно ввиду его отказа дать пояснения в соответствии с положениями ст. 51 Конституции Российской Федерации. Кроме этого мировым судьей эти сведения могли быть получены от самого ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора г. Сызрани, ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, считает данное определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице его совершившим, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из определения мирового судьи судебного участка N 81 судебного района г. Сызрани Самарской области от 03.04.2019 г. следует, что основанием для возвращения протокола и других материалов дела в МУ МВД России «Сызранское» послужило то, что в протоколе об административном правонарушении не указано место и время совершения административного правонарушения (не указано место употребления наркотического средства без назначения врача, указано, что данное место является неустановленным), что не позволяет установить территориальную подсудность рассмотрения дела.

Однако с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Недостатки протокола об административном правонарушении, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, признаются несущественными и не являются основаниями для возвращения протокола для их устранения.

Таким образом, суд считает, что поскольку в протоколе об административном правонарушении имеются все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, необходимые для правильного разрешения дела, иные требования КоАП РФ, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления, также соблюдены, недостаток протокола относительно неполного указания места совершения правонарушения, является несущественным и может быть восполнен мировым судьей при рассмотрении дела по существу.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в МУ МВД России «Сызранское» у мирового судьи не имелось.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению тому же мировому судье для рассмотрения по существу, в ходе которого следует дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, установить обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора г. Сызрани Демина С.А. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 81 судебного района судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> о возвращении протокола 17 № *** от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и других материалов дела в отношении ФИО1 - отменить, а дело направить мировому судье судебного участка N 81 судебного района судебного района г. Сызрани Самарской области, для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Сызранский городской суд.

Судья : Бабкин С.В.