Решение № 2А-580/2021 2А-580/2021~М-248/2021 М-248/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-580/2021

...

Дело №2а-580/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 марта 2021 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Абсадыковой Л.Ф.,

с участием административного истца – ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика - Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО3 – ведущего судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-580/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Белорецкому межрайонному отделу УФССП по РБ, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО3 о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 29 декабря 2020 года и признании незаконными бездействий судебного пристава–исполнителя Белорецкого МО УФССП по РБ по исполнительному производству № 46891/20/02016-ИП,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Белорецкому межрайонному отделу УФССП по РБ, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО3 о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 29 декабря 2020 года и признании незаконными бездействий судебного пристава–исполнителя Белорецкого МО УФССП по РБ по исполнительному производству № 46891/20/02016-ИП.

В обоснование заявленных требований указала, что 30.11.2020 года она обратилась в Белорецкую межрайонную прокуратуру с обращением вх.№1962в-2019 от 02.12.20202 года на бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнительному производству № 46891/20/02016-ИП. Согласно письма Белорецкой межрайонной прокуратуры от 07.12.2020 года № 1р-2020/3316 был дан ответ, что обращение направлено в Белорецкий МО СП УФССП России по РБ для рассмотрения и ответ должен быть дан не позднее 30.12.2020 года. Согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 45350953005878 ФИО1 получила письмо от Белорецкого МО СП УФССП России по РБ 14.01.2021 года. В данном письме находилось постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 29.12.2020 года, вынесенное заместителем начальника Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 С данным постановлением ФИО1 не согласна, так как считает его необоснованным, не законным и подлежащим отмене. Ранее решением мирового судьи судебного участка №2 по г. Белорецк РБ ФИО5 от 14.12.2018 года с ФИО6 в пользу ФИО1 взысканы в возмещение материального вреда денежные средства в размере 49223 рубля. В последствии был выдан исполнительный документ ВС №... от ..., на основании которого было возбуждено исполнительное производство №...-ИП. В рамках этого исполнительного производства была частично взыскана с ФИО6 в пользу ФИО1 денежная сумма в размере ... руб. Больше по данному исполнительному производству никаких действий судебными приставами не производилось и денежные средства ФИО1 не поступали. 08.07.20202 года было вынесено новое постановление о возбуждении исполнительного производства № 46891/20/02016-ИП в отношении должника – ФИО6 Однако судебные приставы не сообщали и не присылали документов, подтверждающих законность окончания прежнего исполнительного производства. По новому исполнительному производству судебный пристав-исполнитель бездействовал, никаких исполнительных действий не производил, это подтверждается отсутствием поступлений денежных средств, отсутствия направления копии постановлений об обращении взыскания на денежные средства у ФИО6, и других документов, подтверждающих меры принудительного исполнения в отношении ФИО6 Судебный пристав не предпринимал меры для обращения взыскания со счетов ФИО6 денежных средств, не контролирует причину не поступления денежных средств на депозитный счет отдела в пользу ФИО1, не производит ареста имущества, принадлежащего ФИО6 в целях обеспечения исполнения исполнительного документа. Заместитель начальника отдела Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 не контролирует действия судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство № 46891/20/02016-ИП. Документов, подтверждающих выходы СПИ по адресу должника не имеется, хотя ФИО6 проживает в г. Белорецк со своим ребенком и сожителем. Судебный пристав не осуществляет розыск должника ФИО6, не накладывает временное ограничение на выезд из России. Более того, постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 29.12.2020 года, вынесенное заместителем начальника отдела Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 противоречиво, так как в нем указано, что имущество ФИО6 установить не удалось, то приводятся сведения, что у ФИО6 .... Это подтверждает бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Просит признать постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 29.12.2020 года, вынесенное заместителем начальника отдела Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ФИО3, незаконным и отменить. Признать бездействия судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ по исполнительному производству № 46891/20/02016-ИП незаконными.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от 08 февраля 2021 года в качестве заинтересованного лица привлечена - ФИО6, которая является должником по исполнительному производству № 46891/20/02016-ИП.

Административный истец – ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании доводы, указанные в административном иске поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО3 – ведущей судебный пристав-исполнитель Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что в Белорецком межрайонном отделении УФССП по РБ имеется исполнительное производство № 46891/20/02016-ИП, которое было возбуждено 08 июля 2020 года судебным приставом –исполнителем ФИО7 на основании исполнительного документа – исполнительного листа №..., выданного мировым судьей, о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 материального ущерба, причиненного преступлением. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.07.2020 года была направлены сторонам. По указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации. По поступившим положительным ответам, было установлено, что у ФИО6 в ... Постановлениями от 29 июля 2020 года .... По поступившим ответам, движимого имущества у должника не установлено. В отношении должника ФИО6 был ограничен выезд из РФ. Судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, а именно выезд по адресу, указанному в исполнительном документе установить местонахождение должника и его имущества не удалось. Постановлением от 07.09.2020 года в постановление о возбуждении исполнительного производства внесены изменения в части суммы долга, который с учетом выплаченной суммы в размере ... руб. При этом, пояснила, что ранее в Белорецком межрайонном отделении было исполнительное производство, которое было окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту отбывания наказания ФИО6 Кроме того, по данному исполнительному производству 13.01.2021 года были поступления денежных средств в общем размере 15 рублей 2 копейки. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем было установлено, что у ФИО6 имеется доля в общем имуществе, расположенном по адресу: РБ, ..., в связи с чем, постановлением от 20.01.2021 года был наложен запрет на совершение действий по регистрации. Также было установлено, что ФИО6 освободилась из мест лишения свободы и проживает по адресу: РБ, ..., однако данный жилой дом и находящееся там имущество принадлежит ... ФИО6, поэтому наложить арест, либо произвести опись имущества, не представляется возможным в силу законодательства. При осуществлении выезда по указанному адресу, судебным приставом-исполнителем от ФИО6 было отобрано объяснение, согласно которого должник устроиться на работу не может. Между тем, судебным приставом-исполнителем было вручено уведомление о направлении в УСЗН – центр занятости для постановки на учет. По жалобе ФИО1 пояснила, что копия жалобы ФИО1 и сопроводительное письмо от Белорецкого межрайонного прокурора поступило в Белорецкий межрайонный отдел 14.12.2020 года. В установленный прокурором срок заместитель начальника отдела Белорецкогго межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 рассмотрела жалобу ФИО1, о чем было принято постановление от 29 декабря 2020 года. Копия постановления о рассмотрении жалобы направлена ФИО1 Считает, что действия судебного пристава-исполнителя, и заместителя начальника ФИО3 по исполнительному производству № 46891/20/02016-ИП являются законными, бездействия не усматривается. Просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Административные ответчики: представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, представитель Белорецкого МО СП УФССП России по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного слушания дела.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, исследовав представленную копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из представленной копии исполнительного производства, на основании исполнительного листа серии ВС №..., выданного 05.07.2019 года мировым судьей судебного участка №2 по г. Белорецк РБ, о взыскании с ФИО6, ... года рождения, в пользу ФИО1, ... года рождения, в возмещение материального ущерба, причиненного преступлением в размере ..., судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП России по РБ ФИО7 08.07.2020 года возбуждено исполнительное производство № 46891/20/02016-ИП, о чем вынесено постановление.

Из сводки по исполнительному производству №46891/20/02016-ИП следует, что 08.07.2020 года, 09.07.2020 года, 17.07.2020 года, 22.07.2020 года, 14.08.2020 года, 11.09.2020 года, 18.09.2020 года, 06.10.2020 года, 09.10.2020 года, 23.10.2020 года, 27.11.2020 года, 01.01.2021 года, 04.01.2021 года, 08.01.2021 года, 15.01.2021 года, 05.02.2021 года службой судебных приставов направлялись запросы в Гостехнадзор, банки, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России по РБ, ФНС России (органы ЗАГС), ПФР, операторам связи.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО СП УФССП по РБ по исполнительному производству № 46891/20/02016-ИП в отношении должника ФИО6 были направлены запросы в регистрирующие органы с целью получения информации об имуществе и наличии денежных средств у должника.

Согласно п. 7, п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В ч.3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлены меры принудительного исполнения по исполнительному документу.

Согласно п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» мерами принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Из представленных сведений было установлено, что в ...» у должника ... счета, на которые 29.07.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО9 от 19.08.2020 года в отношении должника ФИО6 временно ограничен выезд из Российской Федерации по сводному производству №46891/20/02016-ИП.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Частью 3 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Из представленных в службу судебных приставов сведений видно, что должник ФИО6 не трудоустроена, движимого имущества, подлежащего аресту, не обнаружено, то есть транспортных средств не имеется.

Согласно Актам о совершении исполнительных действий от 26.09.2020 года и от 21.01.2021 года судебные приставы-исполнители Белорецкого МО УФССП России по РБ ФИО10, ФИО11 в рамках исполнительного производства №46891/20/02016-ИП производили выезд по адресу должника - ФИО6, место положение которой, и ее имущество установить не удалось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ФИО9 от 07.09.2020 года внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.07.2020 года в части суммы долга в размере ....

Из постановлений судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СУ УФССП ФИО11 от 13.01.2021 года следует, что произведены распределения денежных средств по исполнительному производству №46891/20/02016-ИП, с перечислением ФИО1 денежных средств в общем размере ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССп ФИО11 от 20.01.2021 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении ... доли имущества, расположенного по адресу: РБ, ... кадастровый №..., общей площадью ... кв.м., принадлежащего ФИО6

Согласно Акту о совершении исполнительных действий от 26.01.2021 года судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО11 произвела выезд по адресу: РБ, .... На момент выезда установлено место нахождения должника, которая проживает с сожителем и несовершеннолетним ребенком. Отобрано объяснение по факту не исполнения решения суда в пользу ФИО1 Имущества, принадлежащего должнику и подлежащее акту описи ареста не обнаружено, кроме имущества, подлежащее ст. 446 ГПК РФ.

Из объяснительной, данной ФИО6 26.01.2021 года, следует, что она не работает.

Согласно уведомлению к направлению по И/П №46891/20/02016-ИП, гражданка ФИО6 обратилась в государственное учреждение «Центр занятости населения» по направлению Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Белорецкого МОСП УФССП России по РБ по исполнительному производству №46891/20/02016-ИП не нарушены права взыскателя ФИО1, ибо произведены все исполнительские действия в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что Белорецкий МО СП УФССП по РБ возглавляет Врио начальника отдела - старший судебный пристав Белорецкого МОСП УФССП по РБ ФИО3

В соответствии с ч.1 ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч.1 ст. 126 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Исходя из положений ч. 6 ст. 127 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

30 ноября 2020 года ФИО1 обратилась в Белорецкую межрайонную прокуратуру с жалобой на действия судебных приставов по поводу взыскания долга с ФИО6

Согласно сопроводительного письма от 07.12.2020 года № 1р-2020/3238, обращение ФИО1 направлено в Белорецкий МО СП УФССП России по РБ для рассмотрения по существу в срок не позднее 30.12.2020 года.

Постановлением от 29.12.2020 года заместитель начальника отдела Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 рассмотрела жалобу ФИО1, признав правомерными постановления, действия судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отделения судебных приставов по исполнительному производству №46891/20/02016-ИП. В удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.

Из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 45350953005878 следует, что служба судебных приставов 30.12.2020 года направила ФИО1 копию постановления от 29.12.2020 года, которое ФИО1 получила 14.01.2021 года, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, оспариваемое постановление от 29.12.2020 года соответствует требованиям, указанным в ст. 127 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП». Копия постановления направлена ФИО1 в трехдневный срок.

При указанных обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Белорецкому межрайонному отделу УФССП по РБ, Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ ФИО3 о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 29 декабря 2020 года и признании незаконными бездействий судебного пристава–исполнителя Белорецкого МО УФССП по РБ по исполнительному производству № 46891/20/02016-ИП, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2021 года.

Судья подпись Г.В. Ручушкина

...

...

...

...

...

Решение10.03.2021