Решение № 2А-1025/2020 2А-1025/2020~М-913/2020 А-1025/2020 М-913/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-1025/2020

Дело №а-1025/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 г. <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, председателя Собрания депутатов МО «<адрес>» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах РФ к Собранию депутатов МО «село «Манаскент» о признании бездействие Собрания депутатов по не приведению Устава МО «<адрес>» в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» незаконным и возложении обязанности привести Устав в соответствие с этим законом,-

У с т а н о в и л :

<адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Собранию депутатов МО «село «Манаскент» о признании бездействие Собрания депутатов по не приведению Устава МО «<адрес>» в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» незаконным и возложении обязанности привести Устав в соответствие с этим законом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, указывая на то, что Устав муниципального образования не соответствует требованиям указанного Закона.

Помощник прокурора <адрес> РД ФИО4 поддержал требования прокурора в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик, председатель Собрания депутатов МО «<адрес>» ФИО2, признавая иск в полном объеме, суду пояснил, что действительно Устав муниципального образования частично не соответствует указанным в иске требования Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Намерены в ближайшее время решить вопрос о внесении этих изменений в Устав МО.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.39, ст.218 КАС РФ и п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд административным исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лица, интересов муниципальных образований.

Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 521-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся гарантий депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе.

В соответствии с требованиями ст.44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанные изменения подлежат отражению в уставах соответствующих муниципальных образований.

Согласно п.1 ч.10 ст.35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим ФЗ для государственной регистрации уставов муниципальных образований.

Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, т.е. Управление МЮ РФ по РД.

Согласно ст.43 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в систему муниципальных правовых актов входит, в том числе устав муниципального образования, который является актом высшее юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие, и применятся на всей территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой района установлено, что указанные выше изменения Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не внесены в Устав МО «<адрес>», это нашло свое подтверждение исследованием Устава муниципального образования в суде, а также объяснения административного ответчика.

В результате несвоевременного внесения изменений и дополнений в Устав нарушается верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации, закрепленное ч.2 ст.4 Конституции РФ.

Отсутствие необходимых муниципальных нормативных правовых актов, снижает эффективность работы органов местного самоуправления, создают препятствие в осуществлении гражданами муниципального образования их прав и свобод, вытекающих из тех или иных нормативных правовых актов.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,суд-

Р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать бездействие Собрания депутатов МО «<адрес>» <адрес> по не приведению Устава МО «<адрес>» в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» незаконным.

Обязать Собрание депутатов МО «<адрес>» привести Устав МО «<адрес>» в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем внесения изменений и дополнений в Устав МО «<адрес>» в установленном законом порядке, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий М.А.Хункеров