Решение № 2-2354/2020 2-284/2021 2-284/2021(2-2354/2020;)~М-2452/2020 М-2452/2020 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-2354/2020

2-284/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 года г.Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Карпачевой Е.Д.,

при помощнике судьи Двойничевой О.С.,

с участием истца ФИО2,

её представитель ФИО3,

третьего лица ФИО4,

с участием представителя администрации г.Орла ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-284/21 по иску ФИО2 к администрации г.Орла в лице Управления городского хозяйства и транспорта, третьи лица – ФИО4, ФИО6, о взыскании выкупной цены жилого помещения,

установил:

В производстве Советского районного суда г.Орла находится вышеуказанное гражданское дело. Основанием исковых требований являются следующие обстоятельства: истцу на праве собственности принадлежит <...>, кадастровый №***, общей площадью 56,7 кв.м. На основании заключения Орловской городской межведомственной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГ постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ данный многоквартирный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу; срок расселения дома был установлен до ДД.ММ.ГГ, далее был продлён до ДД.ММ.ГГ. На настоящее время состояние дома таково, что проживание в нём угрожает жизни и здоровью людей. В связи с этим истец обратилась в суд с иском об изъятии у неё указанного жилого помещения, с выплатой ей его выкупной цены.

В ходе судебного разбирательства истце ФИО2, её представитель ФИО3 с заключением судебной экспертизы согласились, просили суд взыскать в пользу истца с ответчика выкупную стоимость заявленного к изъятию жилого помещения на основании заключения судебной экспертизы. Дополнительно пояснили, что право собственности на указанную квартиру приобретено истцом на основании Договора пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГ, заключённым между истцом и третьим лицом ФИО4; квартира передана в собственность истца бесплатно, с условием обеспечения ФИО4 жилым помещением; ФИО4 дано нотариально удостоверенное согласие на изъятие данного жилого помещения как аварийного; сын ФИО4 ФИО12 в спорном жилом помещении не зарегистрирован; также ДД.ММ.ГГ между дочерью ФИО2 – ФИО13 заключён Договор аренды жилого помещения, согласно которому ФИО4 приобретает право пользования безвозмездно, до момента приобретения иного жилого помещения, принадлежащей ФИО13 квартирой по адресу: <...>, <...>. В связи с этим указали, что жилищные права ФИО4 изъятием жилого помещения нарушены не будут.

Третье лицо ФИО4 была опрошена в ходе судебного разбирательства, пояснила, что ФИО2 относится к ней как к члену своей семьи, осуществляет за ней надлежащий уход; подтвердила, что согласна на изъятие спорного жилого помещения, также пояснила, что между ней и истцом была достигнута договорённость о последующем обеспечении её истцом жильём.

Представитель ответчика ФИО5 возражала относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу определен статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч.5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.8).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме на основании пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Статьей 24 Устава города Орла установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации города Орла.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией города Орла.

Постановлением Правительства Орловской области № 176 от 29.03.2019 года утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, которой установлен срок расселения <...> – ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с данным постановлением Правительства области постановлением администрации г.Орла № 1802 от 29.04.2019 года утверждена ведомственная целевая программа «Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Орел» на 2019 – 2025 годы». Согласно Паспорту данной программы главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на эти цели, является Управление городского хозяйства и транспорта администрации г.Орла; согласно п.6 данной Программы срок расселения <...> также предусмотрен до ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником <...>. Право собственности приобретено на основании Договора пожизненного содержания с иждивением, заключённого ДД.ММ.ГГ между ней и бывшим собственником квартиры ФИО4; по условиям Договора квартира передаётся в собственность ФИО2 бесплатно, с обязанностью ФИО1 обеспечивать ФИО4 одеждой, питанием и т.п., а также с сохранением да ней право бесплатного пожизненного пользования данным жилым помещением (л.д.10). Право собственности ФИО4 на данную квартиру было приобретено на основании решения Железнодорожного районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ в порядке наследования после смерти матери ФИО15 которая, подав документы на приватизацию квартиры, умерла до оформления своего права (л.д.185).

Жилой <...> в <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером №*** общей площадью 4649 кв.м.

<данные изъяты>

На основании данного <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ данный многоквартирный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Сроки расселения дома неоднократно продлялись, до настоящего времени дом не расселён.

Дата приватизации первого жилого помещения – ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** установлен срок организации переселения граждан из указанного дома до ДД.ММ.ГГ.

Впоследствии был установлен новый срок переселения из указанного жилого дома - до ДД.ММ.ГГ, что следует из постановления Правительства Орловской области от 29 марта 2019 года № 176 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного фонда на 2019-2025 годы».

Доказательств того, что несущая способность и эксплуатационные характеристики дома изменились и он пригоден для проживания, суду не предоставлено и ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГ Администрацией г.Орла в адрес собственников жилого <...> были направлены требования о сносе данного дома в срок до ДД.ММ.ГГ с разъяснениями, что в случае неисполнения указанного требования в установленный срок земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, подлежит изъятию и каждое жилое помещение многоквартирного дома.

На внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого <...>, собственники выразили согласие на снос указанного дома.

Проанализировав все указанные доказательства, которым подтверждается, что часть основных строительных элементов <...> на момент начала приватизации помещений в данном доме находились и по настоящее время находятся в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатации дома создаёт угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, находящихся в нём, и окружающих его людей, также учитывая, что срок переселения данного дома установлен до ДД.ММ.ГГ, а в соответствии с Адресными программами дата окончания расселения дома установлена до ДД.ММ.ГГ, расселение жильцов дома не производится, на настоящий момент администрацией г.Орла принято решение об изъятии жилых помещений и земельного участка под домом для муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что истец на настоящий момент вправе в судебном порядке требовать изъятия указанного жилого помещения и выплаты выкупной цены за него.

При этом суд исходит из того, что на настоящее время по Договору аренды от ДД.ММ.ГГ ФИО4 предоставлено право безвозмездного пользования квартирой №*** <...> – до обеспечения жилым помещением; ФИО4 зарегистрирована по данному адресу по месту жительства. В связи с этим суд приходит к выводу, что изъятием жилого помещения жилищные права ФИО4 нарушены не будут.

Соглашение об определении выкупной цены изымаемого жилого помещения истцом и ответчиком не заключалось.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, пп. з п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (ст. 79 ГПК РФ).

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

При этом итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленным по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

Таким образом, отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной.

Согласно заключению судебной экспертизы ФИО16 от ДД.ММ.ГГ рыночная стоимость <...>, кадастровый №***, общей площадью 56,7 кв.м., с учётом в её составе стоимости доли в общем имуществе многоквартирного дома, включая земельный участок под домом, определена экспертом в сумме 3 158 509 руб., убытки истца, в том числе затрат на переезд, аренды квартиры на время переезда, поиска другого жилого помещения для приобретения, услуг по оформлению права собственности на новое жилое помещение, то есть связанных с выкупом и изъятием жилого помещения – на сумму 129 133 руб., компенсация истцу за не произведённый капитальный ремонт – в сумме 407 332 руб. (л.д.124).

Согласно ст.8.2 ст.32 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно разъяснениям, данным в письме Минстроя России от 17.04.2020 года № 15026-МЕ/06 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонда», федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после ДД.ММ.ГГ, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Следовательно, по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

В этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества, что следует из совокупного толкования норм ЖК РФ и Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ). Согласно статье 7 Федерального закона N 135-ФЗ если в нормативном правовом акте отсутствует указание на вид стоимости, то исходя из норм указанной статьи используется рыночная стоимость.

Судом установлено, что спорная квартира была приобретена ФИО4 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГ, которым за ней было признано право собственности на данную квартиру в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО7, которая, обратившись с заявлением о приватизации, в связи со смертью право собственности на квартиру оформить не успела; на Основании Договора пожизненного содержания истцом ФИО2 право собственности на указанную квартиру приобретено бесплатно (л.д.10). В связи с этим суд приходит к выводу, что ФИО2 перешёл весь объём право собственника, имевшийся у ФИО15, затем и ФИО4, а именно – право на выплату стоимости заявленного к изъятию жилого помещения на основании его рыночной стоимости, а также с включением в его стоимость компенсации за непроизведённый капитальный ремонт.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 на настоящее время зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства постоянно, иного жилого помещения на праве собственности не имеет; в ходе выездного судебного заседания судом было установлено, что данная квартира жилая, третье лицо ФИО4, а также свидетель (жительница данного дома) подтвердили, что ФИО2 в данной квартире с ФИО4 постоянно проживает. В связи с этим суд приходит к выводу, что истец также имеет право на взыскание в её пользу убытков, связанных с переездом.

Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскивается стоимость спорного жилого помещения в полном объёме в суммах, определённых судебным экспертом.

Частью 1,2 ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 20 025 руб. и расходы по досудебной оценке в сумме 3 000 руб.

Также с ответчика в пользу ФИО16 подлежат расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 15 000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.Орла в лице Управления городского хозяйства и транспорта, третьи лица – ФИО4, ФИО6, о взыскании выкупной цены жилого помещения – удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «город Орёл» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации г.Орла в пользу ФИО2 в качестве выкупной цены за принадлежащую ей на праве собственности №*** <...>, кадастровый №***, общей площадью 56,7 кв.м, сумму 3 158 509 руб., убытки, связанные с переездом, в сумме 129 133 руб., компенсацию за непроизведённый капитальный ремонт дома – 407 332 руб.

Прекратить право собственности ФИО2 на <...>, кадастровый №***, общей площадью 56,7 кв.м, включая долю в праве общей собственности на земельный участок и общее имущество дома.

Признать право собственности муниципального образования «Город Орел» на <...>, кадастровый №***, общей площадью 56,7 кв.м,

Взыскать с муниципального образования «город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации г.Орла в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 025 руб., расходы по досудебной оценке в сумме 3 000 руб.

Взыскать с муниципального образования «город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации г.Орла в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка» расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 15 000 руб..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Т.А. Михеева