Решение № 12-19/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело № 12-19/17

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Р.п. Чаны ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Чановского районного суда Новосибирской области Мищенко В.Д.

При секретаре Тороповой Е.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей за выпуск транспортного средства <данные изъяты> г/н № (54) с полуприцепом <данные изъяты> регистрационный знак № с превышением допустимой нагрузки на 4 и 5 ось транспортного средства.

Представитель ООО «<данные изъяты>» обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в адрес ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ., направленное простым письмом, из которого стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 250 000 рублей. С постановлением не согласны, оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При этом законному представителю заявителя должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, он вправе предоставить объяснения и замечания на протокол об административном правонарушении. Согласно ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства или отводы. Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено только с участием лица, привлекаемого к ответственности. В отсутствие данного лица рассмотрение возможно только при его надлежащем извещении. В силу ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес заявителя поступило извещение от ДД.ММ.ГГГГ., в котором сообщалось, что в отношении заявителя осуществляется производство по делу об административном правонарушении. При этом не указывались никакие обстоятельства административного правонарушения. К назначенному времени представитель заявителя явился к Ш.Р.Ф., который на месте отсутствовал, рассмотрение дела не производилось. После этого представитель заявителя неоднократно обращался для ознакомления с материалами административного производства. Однако, материалы, для ознакомления, им не были предоставлены. ДД.ММ.ГГГГг. заявителем был направлен письменный запрос о предоставлении информации о возбужденных делах об административном правонарушении. В этот же день заинтересованным лицом направлено сопроводительное письмо, к которому были приложены следующие документы: рапорт <адрес>, протокол о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ акт № от ДД.ММ.ГГГГ., договор аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ООО «Автотранс» и Г.В.А., а также документы по сертификации пункта весового контроля. Все документы составлены в отношении иных лиц, которые не имеют никакого отношения к заявителю. В данном уведомлении было указано на необходимость явки ДД.ММ.ГГГГ. в качестве лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГг. заинтересованным лицом было направлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в котором заявитель ссылался на отсутствие события и состава административного правонарушения. К ходатайству были предоставлены квитанции взвешивания транспортного средства №, которые подтверждают тот факт, что транспортное средство заявителем было выпущено с территории после загрузки при отсутствии превышения нагрузки на 4 и 5 ось. Также были предоставлены документы по сертификации автомобильных весов, которые подтверждают обоснованность их использования заявителем. По непонятным причинам указанные документы не были приняты во внимание заинтересованным лицом, во внимание были приняты только документы, составленные без участия уполномоченного представителя заявителя. Указанные документы и фиксация превышения нагрузки на ось были зафиксированы на следующий день после загрузки транспортного средства. По непонятным причинам протокол об административном правонарушении не составлялся и заявителю не вручался.

Кроме этого заявитель вызывался на ДД.ММ.ГГГГ., а постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. без составления протокола об административном правонарушении и без уведомления заявителя о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что производство по делу об административном правонарушении осуществлено без участия заявителя и при отсутствии доказательств надлежащего извещения заявителя об осуществлении производства по делу об административном правонарушении.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события и состава административного правонарушения. Кроме того, заявитель был ограничен в участии в деле об административном правонарушении, а заинтересованным лицом не дано никакой оценки предоставленным заявителем доказательствам.

Просит постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное начальником ОГИБДД ОВД по <адрес> майором полиции Ш.Р.Р. о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, настаивал на своей жалобе.

Представитель ГИБДД в суд не явился, просил дело рассмотреть без их участия, против удовлетворения жалобы возражает. Указав, что действительно все документы ООО «<данные изъяты>» направлялись по почте, но не заказной корреспонденцией, простым письмом, сведений о том, что представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, был надлежащим образом извещен, у них не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 5 жалобы на постановления должностных лиц о привлечении к административной ответственности по ст. 123.21.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении юридических лиц, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Статьей 12.21.1. ч. 10 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Судом установлено, что при надзоре за дорожным движением на участке улично-дорожной сети Кемерово, <адрес> инспектором ДПС Управления МВД России по <адрес> был составлен рапорт, о том, что ДД.ММ.ГГГГ водитель Г.В.А. за нарушение п. 23.5 ПДД РФ привлечен к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, управлявший транспортным средством <данные изъяты> г/н № с <данные изъяты> регистрационный знак № перевозивший груз по товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», расположенный в <адрес><адрес>. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ. на данном автомобиле установлено превышение ограничений нагрузок на оси. При взвешивании установлено, полная масса автомобиля при допустимой <данные изъяты> тонн, фактически составила 39.629 тонн. При допустимой нагрузке: на 1 ось 9.000т фактическая нагрузка составила 6,639т, на 2 ось 10.000т, фактическая нагрузка составила 9,366т, на 3 ось 7.500 т, фактическая нагрузка составила 7.753т, на 4 ось 7.500т. фактическая нагрузка составила 7.927т., на 5 ось 7.500 т. фактическая нагрузка составила 7944т. В данном акте водитель указал, что он с ним не согласен. К вышеуказанному акту был составлен расчетный лист о превышении автотранспортным средством установленных параметров. Согласно которому превышение осевых нагрузок на 2 ось составила 0.253т. или 3.4%, на 4 ось – 0.427т. или 5.7%, на 5 ось 0.444 т. или -5.9%.

Как видно из объяснения водителя Г.В.А. он является водителем, ДД.ММ.ГГГГ он загрузил в ООО «<данные изъяты>» автомобиль минеральной водой, по пути следования автомобиль не разгружал и не загружал дополнительно.

В отношении водителя Г.В.А. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ за превышение нагрузки на 3, 4 и 5 ось транспортного средства.

К материалу приложены свидетельства о прохождении весов и рулетки поверок, срок действия которых на момент их использования не прошел. Свидетельства поверок по весам действительно до ДД.ММ.ГГГГ., по рулетке до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ. грузоотправитель ООО «<данные изъяты>» загрузил в автомобиль груз в количестве 15000 т.

В ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил материал для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ должностного лица и (или) юридического лица ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> Ш.Р.Р. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, согласно которому ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 40 мину на <адрес> при погрузке груза в транспортное средство <данные изъяты> г/н № с полуприцепом <данные изъяты> регистрационный знак № допустило превышение допустимой нагрузки на 4-ю и 5-ю ось транспортного средства, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Сведений о том, что данный протокол составлен в присутствии представителя юридического лица не имеется. Также не имеется сведений о дате рассмотрения протокола, указано лишь его место рассмотрения. При составлении данного протокола объяснение у представителя юридического лица не отобрано.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> Ш.Р.Р. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» за вышеуказанное правонарушение привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с новой редакцией ст. 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с ДД.ММ.ГГГГ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Сведений о наличии специального разрешения у ООО «<данные изъяты>» на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в материалах дела не имеется. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании указала, что ей неизвестно о наличии такого специального разрешения.

К ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ привлекается лицо, допустившее выпуск транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В суд представлено извещение ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часова о рассмотрении материала об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>». Сведений о получении данного извещения не имеется, согласно конверту в <адрес> письмо поступило ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным директором ООО «<данные изъяты>» начальнику ОГИБДД ОМВД России по <адрес> направлен запрос о предоставлении копий административных материалов по административным делам, возбужденным в отношении этого ООО.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ООО «<данные изъяты>» направлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому перегруз транспортных средств не был допущен, представлена квитанция взвешивания транспортного средства от 03.02.2017г., представлены сведения о наличии весового оборудования и сведения о прохождении поверок этого оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении отказано.

Сведений о получении ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении и извещений о датах рассмотрения этого протокола, не имеется. Как показал представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, эти документы они не получали, сведений о получении ими этих документов должностные лица ГИБДД не представили.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Сведений о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о дате и месте рассмотрения дела в суд не представлено. Протокол составлен, а затем рассмотрен без участия представителя юридического лица, отсутствует объяснение представителя этого лица по факту совершенного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ООО «<данные изъяты>» установлено, что жалоба подлежит удовлетворению в связи с тем, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении допущены нарушения требований о порядке рассмотрения и привлечении лица к административной ответственности. Кроме этого суд считает, что для привлечения лица к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ собраны не все необходимые доказательства. Отсутствуют сведения о наличии у юридического лица специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, без данного разрешения лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В случае отсутствия данного специального разрешения юридическое лицо за данное административное правонарушение может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 данной статьи (с учетом превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину не более 10 процентов без специального разрешения.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ подлежит отмене, а дело прекращению в связи с тем, что срок для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ в настоящее время истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Ш.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ 1№ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей, административное дело прекратить производством.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Вступившее в силу решение может быть обжаловано в порядке надзора в Новосибирский областной суд.

Судья: В.Д.Мищенко.