Решение № 2А-1314/2024 2А-1314/2024~М-1133/2024 М-1133/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-1314/2024

УИД 61RS0053-01-2024-001547-79

Дело № 2а-1314/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию пункта подключения к сети «Интернет» для доступа пользователей информацией о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных органов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, указав, что при проведении проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией Большеорловского сельского поселения не созданы пункты подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах) для обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации. Просят признать незаконным бездействие администрации Большеорловского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по созданию пункта подключения к сети «Интернет» для доступа пользователей информацией в целях получения информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных организаций и обязать административного ответчика в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить указанные нарушения.

Представитель административного истца - помощник прокурора Мартыновского района Ночевка А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ закреплено право каждого каждый свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что к одному из принципов противодействия коррупции относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Закон № 8-ФЗ) информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, им подведомственными (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями. определяемыми Правительством РФ, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Подведомственные организации по решению органов местного самоуправления, в ведении которых они находятся, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети «Интернет» включает доменное имя, права на которое принадлежит органу местного самоуправления или подведомственной организации (п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона № 8-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 1 этого же Закона официальная страница – персональная страница в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», созданная органом местного самоуправления или подведомственной организацией и содержащая информацию об их деятельности.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления и подведомственными организациями (ч. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ).

В силу ч. 1.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Информация об официальных страницах с указанием данных страниц в сети «Интернет» размещается на официальных сайтах органа местного самоуправления или подведомственной организации.

Органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 Закона № 8-ФЗ в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет».

Суд установил, что при проведении проверки 25.10.2024 выявлено, что администрацией Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не созданы пункты подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), для обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ (л.д. 7-10).

По указанным основаниям принято объяснение от главы сельского поселения ФИО1, в котором признает выявленные нарушения (л.д. 11-12).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию пункта подключения к сети «Интернет» для доступа пользователей информацией к сети «Интернет» в целях получения информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных организаций, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая особенности бюджетного процесса, а также мероприятия, необходимые для устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанностей по устранению в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию пункта подключения к сети «Интернет» для доступа пользователей информацией в целях получения сведений о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных организаций.

Обязать администрацию Большеорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать пункт подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2024.

Председательствующий И.А. Большакова