Постановление № 5-976/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-976/2017

Административное дело № 5-976\17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Подольск М.О. 03 июля 2017 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Гуськова Н.Д.,рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ВМ Ресурс» юридический <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ВМ Ресурс»совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:

В период с 30.05.2017г. по 27.06.2017г., в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее- Ростехнадзор) от 12.05.2017г. №-пр главным государственным инспектором, отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ВМ Ресурс» обязательных требований законодательства и Российской Федерации в области промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 27.06.2017г. № 4.3-1257пл-А/0260-2017.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов установлено: ООО «ВМ Ресурс» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

1. Башенные краны уч. №№ 113773, 113777 не прошли экспертизу промышленной безопасности возможности продления срока службы.

Нарушение пункта 23 (а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533,зарегисрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 ФЗ от 21.07.97г.

2. Башенным кранам уч. №№ 113773, 113777 не проведено полное техническое освидетельствование.

Нарушение пункта 169 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533,зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 ФЗ от 21.07.97г

3.На строительно-монтажные работы с применением грузоподъемных кранов уч. №№ 113773, 113777 отсутствует ППР. Нарушение пункта 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г№ 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.97г

4. На кране уч. № 113773 отсутствует концевой выключатель механизма подъема грузозахватного органа.

Нарушение пункта 255 (д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.97г. Нарушены -требования Руководства (инструкции) по монтажу и эксплуатации башенного крана - КБ-405 1А.

5. На кране уч. № 113773 не исправен ограничитель механизма передвижения крана. Нарушение пункта 255 (д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.201 Зг № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.97г. Нарушены требования Руководства (инструкции) по монтажу и эксплуатации башенного крана -405 1 А.

6. На кранах уч. №№ 113773, 113777 не обеспечено испытание ограничителя грузоподъемности крана контрольным грузом, (контрольные грузы отсутствуют).

Нарушение п. 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 ФЗ от 21.07.97г

7. На месте производства работ кранами уч. №№ 113773, 113777 находятся неисправные грузозахватные приспособления и тара.

Нарушение п. 23(в), п. 222, п. 255 (е) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.97г

8. Не проведена планово-высотная съемка и не проведены измерения сопротивления заземления рельсового пути башенных кранов уч. №№ 113773, 113777.

Нарушение пункта 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 ФЗ от 21.07.97г.

9. Ha кране уч. № 113773 происходит течь масла из редукторов механизмов передвижения крана и механизма поворота башни крана.

Нарушены требования Руководства (инструкции) по монтажу и эксплуатации башенного крана -КБ-405 1А..

10. На кранах уч. №№ 113773, 113777 деформированы ограждающие дуги на лестницах для подъема на башенный кран.

Нарушены требования Руководства (инструкции) по монтажу и эксплуатации башенных кранов -КБ-405 1А.КБ-504А.

11. На кране уч. № 113777 на механизмах передвижения башенного крана отсутствуют болты крепления крышек подшипников колес.

Нарушены требования Руководства (инструкции) по монтажу и эксплуатации башенного крана -КБ-504А.

12. На кранах уч. №№ 113773, 113777 отсутствует регистратор параметров грузовых характеристик.

Нарушение пункта 23 (г) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.97г

13. На кране уч. № 113777 не исправны (разукомплектованы) ходовые редуктора. Нарушены требования Руководства (инструкции) по монтажу и эксплуатации башенного крана -КБ-504А.

14. Рельсовый путь в местах стоянки кранов №№ 113773, 113777 имеет просадку, в деревянных лолушпалах имеются изломы, поперечные трещины длинной более 50 мм и длинной свыше 200 мм. На поверхности полушпал имеется гниль размером более 60мм.

Нарушение пункта 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются -подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 ФЗ от 21.07.97г.

15. На кране per. № 113777 отсутствует концевой выключатель ограничения поворота башни крана.

Нарушение пункта 255 (д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.97г. Нарушены требования Руководства (инструкции) по монтажу и эксплуатации башенного крана -КБ-504А.

16. Не назначен аттестованный специалист, за безопасное производство работ с применением грузоподъемных кранов.

Нарушение пункта 23 (ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992; Ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 ФЗ от 21.07.97г

17. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (ООО «ВМ Ресурс) не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъёмных сооружений в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, не проводятся проверки соблюдения требований промышленной безопасности по указанному объекту, допускается эксплуатация ПС с нарушениями требований промышленной безопасности. Нарушения требований: cm. 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 «а», п. 11 «а, в» «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 (в редакции Постановлений Правительства от 21.06.2013 № 526, от 30.07.2014 № 726), п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533, г зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992

В действиях (бездействии) юридического лица - ООО «ВМ Ресурс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Место совершения правонарушения: <адрес>. Время выявления правонарушения: 17ч. 00 мин., 27.06.2017г.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «ВМ Ресурс» М» в ходе административного расследования вину ООО«ВМ Ресурс в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью пояснив, что обязуется устранить обнаруженные нарушения в ближайшее время.

В суд зак. представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «ВМ Ресурс» М не явился, о времени и месте рассмотрении я настоящего дела извещен надлежащим образом и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ВМ Ресурс» М в суде признал вину ООО «ВМ Ресурс» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, пояснив, что ООО «ВМ Ресурс»обязуется устранить обнаруженные нарушения.

Судья, заслушав объяснения защитника,исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении:

- протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 10-14,

- распоряжение территориального отдела Ростехнадзора о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «ВМ Ресурс» - л.д. 15-21,

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого были выявлены вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - л.д. 22-28,

- протокол о временном запрете деятельности - л.д. 5-9,

- предписание на устранение выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 29-34,

- правоустанавливающие документы ООО «ВМ Ресурс» - л.д. 35-57.

- считает, что вина ООО «ВМ Ресурс» в совершении вышеуказанного правонарушения в выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов полностью нашла свое подтверждение.

Действия ООО «ВМ Ресурс» судья считает необходимым квалифицировать ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов,поскольку представленные доказательства свидетельствуют о том, что ООО «ВМ Ресурс» как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в нарушение требований: cm. 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 6 «а», п. 11 «а, в» «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 (в редакции Постановлений Правительства от 21.06.2013 № 526, от 30.07.2014 № 726),

п. 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г № 533, г зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992,

не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъёмных сооружений в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, не проводит проверки соблюдения требований промышленной безопасности по указанному объекту, допускает эксплуатацию ПС с нарушениями требований промышленной безопасности.

При назначении наказания судья учитывает данные о привлечении к административной ответственности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер содеянного.

Отягчающих ответственность ООО «ВМ Ресурс» обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

Смягчающим ответственность ООО «ВМ Ресурс» обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает то, что ранее ООО «ВМ Ресурс» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось.

При назначении наказания судья учитывает степень общественной опасности совершенного ООО «ВМ Ресурс» правонарушения, угрозы жизни и здоровью населения, в связи с чем считает необходимым назначить наказание последнему в виде административного приостановления деятельности- эксплуатации технических устройств -башенных кранов КБ-504 А учетный №, КБ-405 1А учетный №, находящихся по адресу: <адрес> и принадлежащих ООО «ВМ «Ресурс».

Определяя срок административного приостановления деятельности, судья учитывает разумное время, необходимое для организации и выполнения необходимых мер по устранению нарушений, допущенных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч. 1 ст. 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью «ВМ Ресурс» юридический <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности-эксплуатации технических устройств -башенных кранов КБ-504 А учетный №, КБ-405 1А учетный №, находящихся по адресу: <адрес>, Красногвардейский бульвар, владение 33-а и принадлежащих ООО «ВМ «Ресурс», юридический <адрес>,сроком на 90\девяносто\ суток с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ по вступлению в законную силу настоящего постановления суда сложить временный запрет деятельности ООО «ВМ Ресурс», наложенный главным государственным экспертом отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Ростехнадзора П от ДД.ММ.ГГГГ.

Копию настоящего постановления для исполнения направить в Подольское подразделение службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.6 КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение данного постановления. Разъяснить, что в случае устранения ООО «ВМ Ресурс» оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Подольский городской суд.

Судья: Н.Д. Гуськова