Решение № 12-268/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-268/2017

Материал <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Усольцева Е.В. рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу на постановление по делу об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, вынесенным мировым судьей судебного участка № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ПромТорг», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу просит его отменить, указывая, что постановление является незаконным, поскольку в ходе проведения проверки ООО «ПромТорг» были выявлены несоответствия ЕГАИС и фактических остатков алкогольной продукции по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Представленные документы ООО «ПромТорг», не удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции, так как было выявлено, что поставки от ООО «Диметра» в адрес ООО «ПДК Лидер», и от ООО «Оптима» в адрес ООО «Диметра» не были зафиксированы в ЕГАИС. ООО «Диметра» не являясь импортером алкогольной продукции, неправомерно зарегистрировало в ЕГАИС в качестве импорта закупку водки «Русская». ООО «ПромТорг» представило водку «Русская» полученную по цепочке, в которой участвует ООО «Диметра», при этом документов подтверждающих легальность ее оборота не представило. Кроме того, в организациях розничной торговли была обнаружена алкогольная продукция - водка «Русская», «Финскофф Платиновая» маркированная поддельными федеральными марками согласно представленных документов поставщиком данной продукции является ООО «ПромТорг». Таким образом, по мнению заявителя в действиях ООО «ПромТорг» выявлены признаки нелегального оборота алкогольной продукции. При анализе представленных ООО «ПромТорг» документов было установлено, что операции по закупке – поставке и перевозке алкогольной продукции не отвечают принципам целесообразности и достоверности. В сопроводительных документах ООО «ПромТорг» содержится недостоверная информация, а следовательно данные документы не подтверждают легальность производство и оборота алкогольной продукции. Кроме того, ООО «ПромТорг» доказательств проведения реальных мероприятий, с целью установления легальности оборота алкогольной продукции не представило, при этом имелась реальная возможность, действуя разумно и осмотрительно, обеспечить выполнение требований закона. Следовательно, директор ООО «Пром Торг» не предпринял всех зависящих от него мер.

Директор ООО «ПромТорг» ФИО1 в возражениях направленных в адрес суда, просит суд оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения, жалобу начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округубез удовлетворения, указывая, что доводы жалобы являются необоснованными, обстоятельства дела об административном правонарушении искажены должностным лицом. Доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения арбитражных судов, решением которых отказано в привлечении ООО «ПромТорг» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы изложенные в возражении поддержал, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 10.2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что административная ответственность по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает лишь в том случае, когда продавец не располагает соответствующей сопроводительной документацией на алкогольную продукцию.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В судебном заседании мировым судьей установлено, что в качестве доказательств совершения ФИО1 правонарушения ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, указано на отсутствие фиксации в ЕГАИС сведений о поставке алкогольной продукции по товарно- транспортным накладным от ООО «Диметра» в адрес ООО «ПДК Лидер», и от ООО «Оптима» в адрес ООО «Диметра». Однако представленные ООО «ПРОМТОРГ» разделы А и Б справок к ТТН от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № СППДК000588 на партии водки «Русская» произведенной ООО «Атлантис» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, содержат все необходимые сведения об алкогольной продукции, заверены подписью и печатью изготовителя, зафиксирована в ЕГАИС. Наименование, количество продукции соответствует данным, содержащимся в разделе «А» к ТТН от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, что свидетельствует о легальности производства этой продукции. Производитель ООО «Атлантис» зафиксировал в ЕГАИС отгрузку в адрес ООО «Оптима», при этом согласно указанным документам каждая отдельно взятая поставка алкогольной продукции не превышает объема алкогольной продукции, произведенной изготовителем и поставленной в адрес первого получателя. ООО «ПДК «Лидер» отгрузило и зафиксировало в ЕГАИС эту продукцию в адрес ООО «ПРОМТОРГ».

Отметка в сопроводительных документах о поставке, осуществленной в один день между обществами, зарегистрированными в разных субъектах Российской Федерации (ООО «Диметра», ООО ПДК «Лидер», ООО «ПРОМТОРГ») в данном случае, не может, безусловно свидетельствовать о мнимости указанных операций.

Доказательств невозможности осуществления реальной поставки товара в один день, а также возможности у директора ООО «ПРОМТОРГ» самостоятельно установить указанные обстоятельства на стадии принятия алкогольной продукции ни мировому судье, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, мировой судья, верно установил обстоятельства недоказанности вины директора ООО «ПромТорг» в совершении правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Иные доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают.

Нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Майминского судебного участка <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Усольцева