Решение № 2-3006/2018 2-3006/2018~М-2745/2018 М-2745/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-3006/2018

Дело №2-3006/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков УМВД России по Новгородской области и МВД РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Новгородской области и МВД РФ о признании начисления и выплаты ежемесячной пенсии с 1 января 2012г., незаконным, взыскании недополученной пенсии в размере 488544руб.10коп., суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Новгородской области о признании начисления и выплаты ежемесячной пенсии с 1 января 2012г., незаконным, взыскании недополученной пенсии в размере 488544руб.10коп. В обоснование заявленных требований истец указал, что с 06.01.2001 г. он является пенсионером МВД РФ. Действующая до 01.01.2012 г. (до введения в действие Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ) редакция ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривала, что денежное довольствие для исчисления пенсии военнослужащему определяется суммой окладов по должности и воинскому званию соответствующих категорий военнослужащих, а также надбавками за выслугу лет, что принималось и учитывалось при исчислении пенсии в размере 100%. В соответствии с пп. "б" п. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 дополнена частью 2, согласно которой денежное довольствие при исчислении пенсии с 01.01.2012 г. учитывается в размере 54% и, начиная с 01.01.2013 г., ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. Поскольку ограничивающий коэффициент повлиял на размер его пенсии, что ухудшило его права как пенсионера МВД РФ, истец просил признать за ним право с 01.01.2012 г. на получение пенсии в размере 100% от денежного довольствия, без применения понижающего коэффициента, взыскать недополученную пенсию с указанного периода по июль 2018г. в размере 488544руб.10коп.

Определением суда от 30 мая 2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчиков УМВД России по Новгородской области и МВД РФ ФИО2, исковые требования не признала, суду пояснила, что расчет размера пенсии и выплата пенсии производятся истцу в соответствии с действующим законодательством, в виду чего правовых обоснований для удовлетворения иска, нет.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции от 8 ноября 2011 года) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ч. 2 ст. 43 Закона указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года.

Из ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ следует, что при пересмотре с 1 января 2012 года указанных в ч 8 данной статьи размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям, установленные в соответствии с п. 1 и 2 настоящего Постановления применяются при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 г. в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Судом установлено, что истец является пенсионером МВД РФ с 06.01.2001 г. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 по ограниченному состоянию здоровья.

26.02.2001г. ФИО1 УВД <адрес> назначена пенсия за выслугу лет. На момент увольнения выслуга в календарном исчислении составляла 15 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном 20 лет 02 месяца 21 день.

С сентября 2009г. пенсия начисляется УВД по <адрес>, в связи с переменой места жительства ФИО1

С 01.01.2012 г. истцу произведен перерасчет пенсии в связи с принятием Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ: в размер пенсии вошли 54% денежного довольствия, состоящего из сумм должностного оклада, оклада по спецзванию и процентной надбавки в размере 25% за выслугу лет от суммы должностного оклада и оклада по званию.

Истец не согласен с таким перерасчетом и считает необходимым при перерасчете размера его пенсии учитывать денежное довольствие в размере 100%.

Между тем исковые требования истца не основаны за законе.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя, при этом изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Снизив размер денежного довольствия, учитываемого при определении размера пенсий лицам, уволенным с военной службы, со 100 процентов до 54 процентов, законодатель предусмотрел, что исчисление пенсий осуществляется исходя из нового - более высокого - денежного довольствия, обеспечив тем самым увеличение размера получаемых гражданами пенсий..

При введении нового правового регулирования, касающегося учета денежного довольствия для исчисления пенсий лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, в соответствии с принципом стабильности правового регулирования гарантируется (ч.1 ст.5 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») сохранение достигнутого к 1 января 2012 года уровня их пенсионного обеспечения. Указанная норма, в частности, закрепляет сохранение размеров пенсий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Федерального закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам. органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Наряду с этим правила исчисления пенсий, применяемые с 1 января 2012 года, предусматривают механизм поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемой при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, и направлены на увеличение размеров таких пенсий.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о признании начисления и выплаты ежемесячной пенсии с 1 января 2012г., незаконным, взыскании недополученной пенсии в размере 488544руб.10коп.

Требование истца о признании, что получаемый им размер пенсии ниже установленного государством среднего размера пенсии гражданским лицам и стипендии курсантов МВД РФ на 28 мая 2018г., суд не может расценить как самостоятельное исковое требование, т.к. данное обстоятельство истец приводит в обоснование своей правовой позиции по заявленным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Новгородской области и МВД РФ о признании начисления и выплаты ежемесячной пенсии с 1 января 2012г., незаконным, взыскании недополученной пенсии в размере 488544руб.10коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 25 июля 2018 года.

Председательствующий Э.И. Габидулина