Решение № 2А-3152/2017 2А-3152/2017~М-2920/2017 М-2920/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-3152/2017

Дело № 2а -3152/2017г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Е.В. Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Ждановой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Базовые инвестиции» к административному ответчику начальнику отдела судебных приставов-старшему судебному приставу по Пермскому району УФССП по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю А. о признании незаконным действия (бездействие) старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Базовые инвестиции» обратилось в суд с административным исковым заявлением на бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП Пермского края в связи с отсутствием ответа на жалобу от 19.10.2017 года, на бездействие судебного пристава-исполнителя А. по принудительному взысканию и денежной суммы и обращению взыскания на заложенное имущество.

В обоснование жалобы указал, что в производстве ОСП по Пермскому району находится исполнительное производство в отношении должников Б. и Л.. 15.09.2017 года в рамках исполнительного производства судебным приставом составлен акт описи и ареста, после чего судебный пристав какие-либо действия по взысканию денежных средств и обращению взыскания на заложенное имущество не осуществляет. 19.10.2017 года ООО «Базовые инвестиции» была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. До 02.11.2017 года ответ на жалобу не поступил, никакие исполнительские действия не совершены. Считает, что судебный пристав никаких фактических мер по исполнению судебного акта не предпринимает, в частности, подготовленный пакет документов на торги не отправляет, незаконно затягивает исполнительное производство.

В судебное заседание административный истец явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики начальник ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель А. не явились, надлежаще извещены, направили отзыв и заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Заинтересованные лица Б., Л. в суд не явились, надлежаще извещены.

Суд, оценив письменные доказательства, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные правила содержатся в ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, входят проверка факта нарушения оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.2 ст. 12 Закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из анализа положений ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» следует, что одной из функций старшего судебного пристава является организация работы отдела судебных приставов в целях реализации задач, возложенных на подразделение судебных приставов в соответствии с действующим законодательством; организация контроля в соответствии с законодательством РФ за исполнительными производствами.

Судом установлены следующие обстоятельства из представленных документов.

14.06.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного листа по делу № г. выданного Пермским районным судом возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Б. в пользу взыскателя ООО «Базовые инвестиции» об обращении взыскания на заложенное имущество.

08.09.2017г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району С. в рамках данного исполнительного производства составила акт описи и ареста на имущество: жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Из поступившего на запрос пристава ответа из администрации Двуреченского сельского поселения следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы Б.Л.., М.

В соответствии со ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении. Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков.

07.11.2017 судебный пристав-исполнитель З. направила А. уведомление о намерении продать ? долю в доме по адресу: <адрес>, а затем предложение о преимущественном праве покупки ? доли в доме по адресу: <адрес> Срок ответа на предложение 1 месяц.

20.10.2017 года начальнику ОСП по Пермскому району поступила жалоба от ООО «Базовые инвестиции» на бездействие судебного пристава-исполнителя А. в отношении должников Б. и Л.

Постановлением начальника ОСП по Пермскому району К. в удовлетворении жалобы ООО «Базовые инвестиции» отказано.

Таким образом, бездействие начальника ОСП по Пермскому району по не рассмотрению жалобы ООО «Базовые инвестиции» в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждения, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1, 7-9, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании п.3 ч.1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено, что в рамках исполнительных производств №№–ИП, 100878/17/59034–ИП судебным приставом-исполнителем произведен сбор документов, из которых стало известно, что кроме должников Б. и Л. долевыми собственниками имущества, на которое обращено взыскание, являются М. и А. 07.11.2017г. судебный пристав-исполнитель З. направила А. уведомление о намерении продать ? долю в доме по адресу: <адрес>, а затем предложение о преимущественном праве покупки ? доли в доме по адресу: <адрес> Срок ответа на предложение 1 месяц.

ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа и пристав по своему усмотрению вправе совершать действия, необходимые для полного своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В связи с этим судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительские действия будут наиболее эффективны для исполнения в полном объеме исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая, что Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве" предусмотрен специальный способ защиты прав взыскателя, должника или лица, чьи права и интересы нарушены в ходе исполнительного производства, то суд устанавливает факт нарушения прав заявителя и предусматривает в решении способы восстановления нарушенных прав путем возложения на лицо, допустившего нарушение, обязанности выполнения конкретных действий по устранению нарушения.

С момента возбуждения исполнительных производств судебные приставы-исполнители регулярно совершают предусмотренные законом исполнительские действия, которые, по их мнению, необходимы для исполнения исполнительного документа.

Доводы истца о бездействии судебного пристава-исполнителя А. в части не обращения взыскания на заложенное имущество, в частности не передачу имущества на торги подлежат отклонению, поскольку 07.11.2017 года в адрес долевого собственника А. судебным приставом-исполнителем направлено предложение о преимущественном праве покупки ? доли дома, 1-месячный срок для ответа на данное предложение на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Таким образом, действия (бездействие) пристава в обжалуемой части соответствуют закону, а права и законные интересы административного истца в настоящее время в данной части не нарушены, поэтому административный иск ООО «Базовые инвестиции» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Базовые инвестиции» к административному ответчику начальнику отдела-старшему судебному приставу по Пермскому району УФССП РФ по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов – исполнителей по Пермскому району УФССП по Пермскому краю А. о признании незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристав и судебного пристава исполнителя, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 17.11.2017 г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова