Постановление № 5-485/2019 5-5/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-320/2019

Дело № 5-5/2020

УИД 09RS0001-01-2019-003166-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Черкесск 03 февраля 2020 года

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики

Яичникова А.В., с участием защитника ЧГ МУП «Троллейбусное управление» - ФИО1 А-К.С-У., лица, составившего протокол об административном правонарушении ГИ ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ст. лейтенанта полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ЧГ МУП «Троллейбусное управление» о привлечении должностного лица ЧГ МУП «Троллейбусное управление», зарегистрированного по адресу: <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Согласно статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Перечень документов по стандартизации (их частей), обязательное применение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22 июля 2019 года вследствие проезда под электрическими проводами электрической контактной сети крупногабаритного транспортного средства произошел обрыв провода контактной сети. На место обрыва в 12 часов 55 минут выехала аварийная бригада энергослужбы Троллейбусного управления для устранения аварии, (обрыва). Сотрудниками управления ГИБДД МВД по КЧР, в рамках реализации функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, 22 июля 2019 года на 0 км +300 м автодороги А-155 Черкесск-Домбай - граница с Республикой Грузия обнаружено производство работ на проезжей части по стыковке электропровода троллейбусного пути юридическим лицом - ЧГ МУП «Троллейбусное управление», которое осуществляло работы в нарушение требований п. 14, 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (Утверждено Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090). Электрическая контактная сеть принадлежит ЧГМУП «Троллейбусное управление» на праве хозяйственного ведения и используется в соответствии с ее назначением.

По данному факту Государственным инспектором ДН ОДН ОН УГИБДД МВД старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ЧГМУП «Троллейбусное управление» был составлен Протокол об административном правонарушении № № от 09 августа 2019 года по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Постановлением Черкесского городского суда от 14.10.2019 производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, возбужденное государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении должностного лица ЧГ МУП «Троллейбусное управление», прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением Судьи Верховного Суда КЧР от 29 ноября 2019 года постановление Черкесского городского суда от 14.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ЧГ МУП «Троллейбусное управление» - отменено; дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ЧГ МУП «Троллейбусное управление» в Черкесский городской суд КЧР возвращено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела защитник ЧГ МУП «Троллейбусное управление» - ФИО1 А-К.С-У. просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ГИ ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ст. лейтенант полиции ФИО2 просил привлечь лицо к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в суд документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ЧГ МУП «Троллейбусное управление» к административной ответственности, имели место 22 июля 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения ЧГ МУП «Троллейбусное управление» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 22 октября 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 12.34, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП, судья

постановил:

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей жалобы через Черкесский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова