Решение № 2-122/2018 2-122/2018~М-122/2018 М-122/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-122/2018

Дело № 2-122/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 18 июля 2018 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Ивановой П.П., с участием:

помощника прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Игнатьевой А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Яковлева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «село Верхневилюйск» о возложении обязанности совершить действия по установке урн для сбора мусора возле подъездов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Верхневилюйского района Яковлев А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований санитарного законодательства о содержании территорий населенных мест, в ходе, которой установлено, что согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на территории домовладения отсутствуют урны для мелких отходов у подъездов многоквартирного дома. Распоряжением Правительства РС (Я) от 13 мая 2011 года № 468-р «О безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) указанный многоквартирный дом передан в собственность МО «село Верхневилюйск». Не обеспечение мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию в связи с нарушением требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденного главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88, представляет угрозу для здоровья как постоянно проживающих в них граждан, так и временно, либо по другим основаниям находящихся в них лиц, что указывает на неопределенный круг лиц. Бездействием администрации МО «село Верхневилюйск» нарушаются права собственников жилых помещений многоквартирных домов, а также временно пребывающих в них граждан, круг которых определить не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Верхневилюйского района Игнатьева А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 исковыми требованиями прокурора не согласился, мотивируя это тем, что администрация МО «село Верхневилюйск» не является собственником многоквартирного <адрес> данного многоквартирного дома является МО «село Верхневилюйск». В связи с чем в удовлетворении иска прокурора просит отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу с ч. 1. ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно требованиям установленным ст.ст. 8 и 13 Федерального закона от 24 июня 1995 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержаться в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, органы местного самоуправления осуществляют разрешение такого вопроса местного значения сельского поселения как организация сбора и вывоз бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 3.7.17 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» на территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояние между урнами должно быть не менее 50 м. на тротуарах III категории, не более 100 м. - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.).

В целях обеспечения надлежащего благоустройства территории МО «село Верхневилюйск», руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решением Совета депутатов МО «село Верхневилюйск» от 31 октября 2017 года № 02-01 утверждены Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования «село Верхневилюйск» (далее - Правила благоустройства).

В силу п. 3.7.5.1. Правил благоустройства для сбора бытового мусора на улицах, площадях, объектах рекреации рекомендуется применять малогабаритные (малые) контейнеры (менее 0,5 куб. м) и (или) урны, устанавливая их у входов: в объекты торговли и общественного питания, другие учреждения общественного назначения, жилые дома и сооружения транспорта. Интервал при расстановке малых контейнеров и урн (без учета обязательной расстановки у вышеперечисленных объектов) может составлять: на основных пешеходных коммуникациях - не более 60 м, других территорий муниципального образования - не более 100 м.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, на территории домовладения отсутствуют урны для мелких отходов у подъездов. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Распоряжением Правительства РС (Я) от 13 мая 2011 года № 468-р «О безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальным образованиям Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» утвержден перечень объектов муниципальной собственности муниципального района «Верхневилюйский улус (район)», передаваемых в муниципальную собственность муниципальным образованиям Верхневилюйского района, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в собственность МО «село Верхневилюйск».

Способ управления указанным многоквартирным домом не выбран. Открытый конкурс по отбору управляющей организации администрацией МО «<адрес>» не проведен.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, при отсутствии управляющей организации, обязанность установки урн на территории домовладения должен нести собственник муниципального жилищного фонда - МО «село Верхневилюйск».

Исходя из изложенного следует, что администрация МО «село Верхневилюйск» не исполняет требования п. 3.7.17 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и п. 3.7.5.1. Правил благоустройства.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация МО «село Верхневилюйск» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что собственником многоквартирного дома является не администрация, а муниципальное образование, суд не принимает, поскольку в силу положений ст. 125 Гражданского кодекса РФ органы местного самоуправления приобретают и осуществляют права и обязанности от имени муниципальных образований. Кроме того, администрация МО «село Верхневилюйск» в соответствии со ст. 37 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является исполнительно-распорядительным органом МО «село Верхневилюйск», соответственно решение вопросов местного значения входит в его полномочия.

При вышеприведенных обстоятельствах исковое требование прокурора суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает установление срока для исполнения решения в один месяц с момента вступления решения суда в законную силу правильным, данный срок с учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести ответчику является разумным и достаточным для исполнения решения суда и соответствует интересам сторон.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Яковлева А.А. - удовлетворить.

Обязать Сельскую администрацию муниципального образования «село Верхневилюйск» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) совершить действия по установке урн для сбора мусора возле подъездов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.А. Никифоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июля 2018 года 09 часов 30 минут.