Решение № 2-3593/2017 2-3593/2017~М-3507/2017 М-3507/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-3593/2017

Дело № 2-3593\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.

При секретаре Тен А.А.

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, ответчика- представителя УПФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3,

05 октября 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов её работы, назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что длительное время осуществляет медицинскую деятельность. Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она обратилась с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда по <адрес>.

Решением УПФ РФ в <адрес> в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж включено 26 лет 06 мес. 13 дней.

Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( в том числе курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей здравпунктом ВНПЗ ММУ «Больница №» исключены из подсчета специального стажа, так как указанная должность не соответствует Списку.

Также исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая обоснованность принятого ответчиком решения, ФИО1 просит обязать включить ей в трудовой стаж указанные периоды работы и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнили, просили учесть, что ФИО1 с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии и до настоящего времени продолжает работать в ООО «Медис», осуществляя медицинскую деятельность, в связи с чем, просили включить в специальный стаж её работы и данный период времени, требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик – представитель Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО3 требования истца не признал, пояснив суду, что ФИО1 указанные периоды работы обоснованно не включили в специальный стаж, так как занимаемая ею должность не поименована разделом «Наименование учреждений и должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, в связи с лечебной деятельностью.

Также не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку правилами, в соответствии с которыми в стаж работы засчитываются определенные периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что у истца отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в назначении пенсии было обоснованно отказано. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1987 г. по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Так, в 1987 г. она принята на должность дежурного фельдшера здравпункта <данные изъяты>.

В сентябре 1987 г. переведена на должность заведующей здравпунктом <данные изъяты>.

01.02. 1995 г. МЧС ВНПЗ переименована в <данные изъяты>.

В марте 1995 г. в связи с преобразованием <данные изъяты>, здравпункт переименован в здравпункт <данные изъяты>», в декабре 1998 г. в фельдшерский здравпункт № 2 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 переведена на должность заведующей –фельдшера фельдшерского здравпункта ООО «Лукойл-ВНП».

В декабре 2007 г. ФИО1 с <данные изъяты> уволена по собственному желанию.

Факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемых ею должностей не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются копией трудовой книжки.

Согласно Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...

Обращаясь в суд с иском и настаивая на удовлетворении требований, истец ФИО1 утверждала, что она длительное время осуществляет лечебную деятельность.

В подтверждение своих доводов, кроме трудовой книжки, сослалась иные на письменные доказательства.

Так, согласно уточняющей справки главного врача ГУЗ «Больница №» ФИО1 действительно работала в Медсанчасти нефтеперерабатывающего завода г. Волгограда ( в настоящее время <данные изъяты>) с апреля 1987 г. по 31.12.2007 г., сначала в должности дежурного фельдшера <данные изъяты>, затем заведующей здравпунктом <данные изъяты>, заведующей –фельдшером фельдшерского <данные изъяты>.

Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Согласно штатных расписаний медицинского персонала ММУ № <адрес> за 1999 г., 2000 г., 2001г., 2002 г., в ВНП № имелись единицы заведующего, фельдшера, медсестры.

Исходя из представленных журналов учета травматизма, лиц, обратившихся за медицинской помощью за период 1999 -2002 г.г. истец ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность, оказывала медицинскую помощь.

В этой связи, считая, что, осуществляя медицинскую деятельность, имеет специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд РФ в <адрес>.

Между тем, решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было оказано, в связи с отсутствием 30-ти лет специального стажа.

При этом, в специальный стаж включено 26 лет 06 меся 13 дней.

Из специального стажа истца исключены периоды работы в должности заведующей здравпунктом ВНПЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что указанная должность не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслуга лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

А также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, в оспариваемый период времени она работала заведующей здравпунктом <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ данный здравпункт был переименовал в фельдшерский здравпункт № 2, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке истца.

Следовательно, ФИО1 с этого времени являлась заведующей фельдшерским здравпунктом.

ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке, она была переведена на должность заведующей-фельдшером фельдшерского здравпункта № 2.

В спорный период работы истца заведующей здравпунктом, заведующей фельдшерским здравпунктом пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, утвердившим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с указанным Списком в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебных учреждений всех форм собственности.

Кроме того, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусматривались должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, должность фельдшер в больницах всех наименований, амбулатории.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 15 Примечания Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

При этом, из пояснений истца следует, что она работала в должности фельдшера вплоть до увольнения, выполняла обязанности по оказанию первой доврачебной помощи при травмах, отравлениях, острых заболеваниях; организовывала транспортировку больных и пострадавших в лечебно- учреждение.

Таким образом, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что она, работая заведующей здравпунктом НПЗ № 2 ММУ «Больница № 16», фактически выполняла обязанности заведующей здравпунктом - фельдшера, входила в штатный состав данной организации, работая при этом в здравпункте, занималась оказанием первой медицинской помощи работникам завода при травмах, заболеваниях…

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1,2,6,15,17-19,25,55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Исходя из материалов дела, в ходе рассмотрения спора установлен факт работы истца в должности заведующей фельдшерским здравпунктом. При этом также установлено, что в спорный период истец работала полный рабочий день, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в качестве специалиста здравпункта, исполняя фактически обязанности фельдшера.

Таким образом, суд считает, что предъявленные ответчиком требования к ФИО1 об отсутствии наименования занимаемой ею должности в Списке учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ, нарушают её конституционные права на получение пенсии по специальному стажу и не соответствуют принципу социальной справедливости, важнейшим элементом которой является пенсионное обеспечение, а поэтому периоды её работы в оспариваемые периоды подлежат зачёту в специальный стаж для назначения пенсии.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки.

Исходя из смысла данной нормы закона, в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником должно сохраняться место работы и средняя заработная плата.

В этой связи, по мнению суда, незаконным является исключение из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2004 г. по 28.01.2005 г, с 21.05.2009 г. 24.06.2009 г., поскольку, в указанные периоды ей начислялась заработная плата, а с начисленных сумм производилось удержание подоходного налога и отчисление в Пенсионный фонд по установленным законом тарифам.

В этой связи суд считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес>, без законных на то оснований, указанные периоды работы истца исключены из специального стажа.

В этой связи, исходя представленных сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что специальный медицинский стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет составлял менее 30 лет, что объективно подтверждается трудовой книжкой и представленными документами и составляет с учетом включенного судом стажа работы, 29 11 месяцев 15 дней.

В связи с чем, суд не находит основания для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с 08 июля 2017 г..

Вместе с тем, учитывая, что истец до настоящего времени осуществляет медицинскую деятельность, работает в должности заведующей здравпунктом- фельдшером в ООО «Медис», что подтверждается справкой, следовательно, период времени с 16 апреля 2017 г. по 01 августа 2017 г.. также должен быть включен в её специальный стаж.

В этой связи, по мнению суда, право на назначение досрочной трудовой пенсии наступило у истца с 01 августа 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Козловой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии- удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Козловой ФИО8 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерского здравпункта, заведующей-фельдшером фельдшерского здравпункта № ММУ «Больница №», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить Козловой ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента наступления такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Козловой ФИО8 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года.

Председательствующий Н.М. Снегирева