Решение № 2А-555/2026 2А-555/2026~М-194/2026 М-194/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-555/2026

Дело №2а-555/2026

37RS0012-01-2026-000596-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.О.,

при секретаре Вардазарян А.З.,

с участием административного истца адм.истец,

представителя административных ответчиков – и.о. руководителя третьего отдела РОВД СУСК РФ по Ивановской области ФИО4 и Следственного комитета Российской Федерации, а также заинтересованного лица и.о. руководителя третьего отдела по РОВД СУСК России по Ивановской области ФИО5 по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению адм.истец к и.о. руководителя третьего отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области – ФИО4, Следственному Комитету Российской Федерации о признании незаконным ответа на обращение,

У С Т А Н О В И Л:

адм.истец обратился в суд с административным исковым заявлением к и.о. руководителя третьего отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области (далее – РОВД СУСК России по Ивановской области) – ФИО4, Следственному Комитету Российской Федерации о признании ответа на обращение незаконным, обосновав требования следующими обстоятельствами.

15 декабря 2025 года и.о. руководителем третьего отдела по РОВД СУСК России по Ивановской области – ФИО4 был дан ответ на обращение адм.истец, с которым он (адм.истец) не согласен, поскольку по его заявлениям о привлечении к уголовной ответственности старшего следователя третьего отдела по РОВД СУСК России по Ивановской области ФИО3 не проводилось служебных проверок, а факт совершения в отношении адм.истец преступления имеется. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным ответ и.о. руководителя третьего отдела по РОВД СУСК России по Ивановской области ФИО4 на его обращение, обязать СУСК России по Ивановской области повторно рассмотреть его обращение.

Протокольным определением от 17 марта 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен действующий и.о. руководителя третьего отдела по РОВД СУСК России по Ивановской области ФИО5

В судебном заседании административный истец адм.истец административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем. Суду пояснил, что считает ответ и.о. руководителя третьего отдела незаконным, поскольку в своем обращении он сообщал о совершении со стороны следователя ФИО3 в отношении его преступления. Данное обращение, по его мнению, должно было рассматриваться другим отделом в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Следственного Комитета Российской Федерации и и.о. руководителя третьего отдела по РОВД СУСК России по Ивановской области ФИО4, а также заинтересованного лица и.о. руководителя третьего отдела по РОВД СУСК России по Ивановской области ФИО5, ФИО1, представивший доверенности на представление полномочий, суду пояснил, что проверка доводов обращения адм.истец была проведена надлежащим образом в строгом соответствии с Инструкцией и положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Оснований для проведения процессуальной проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ не имелось, поскольку в обращении адм.истец отсутствовали указания на признаки преступления. Поданное адм.истец обращение содержало несогласие с ходом расследования уголовного дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов; обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов (в том числе в части компетенции принявшего их органа (должностного лица), порядка и оснований принятия такого решения), соответствия содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что адм.истец, являясь подсудимым по уголовному делу и содержащимся под стражей в <данные изъяты> России по Ивановской области, подал в адрес Председателя Следственного комитета Российской Федерации жалобу, датированную 06 августа 2025 года, в которой просил назначить и провести служебную проверку по фактам, изложенным в жалобе от 18 марта 2025 года, рассмотреть ее компетентными правоохранительными органами Российской Федерации, суть которой состояла в том, что в действиях должностного лица третьего отдела по РОВД СУСК России по Ивановской области, по его мнению, имеются признаки совершения преступлений в отношении его (л.д. 58-61).

Данное обращение поступило в адрес Председателя Следственного комитета Российской Федерации 24 октября 2025 года (№) (л.д. 58).

Письмом старшего инспектора четвертого (зонального) отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления от 10 ноября 2025 года указанное обращение адм.истец направлено для рассмотрения в СУСК РФ по Ивановской области, куда поступило 17 ноября 2025 года (л.д. 57).

Организация рассмотрения обращения адм.истец поручена уполномоченному на его рассмотрение должностному лицу – и.о. руководителя третьего отдела по расследованию особо важных дел следственного управления ФИО4, о чем свидетельствует резолюция руководителя СУСК РФ по Ивановской области ФИО2 от 17 ноября 2025 года (л.д. 56).

По итогам рассмотрения обращения адм.истец от 06 августа 2025 года был дан ответ № от 15 декабря 2025 года за подписью ФИО4, из содержания которого следует, что в производстве третьего отдела по расследованию особо важных дел следственного управления находилось уголовное дело по обвинению адм.истец в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, е, ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, которое направлено в суд для рассмотрения по существу. В ответе указано, что 12 мая 2025 года в следственное управление поступили обращения адм.истец, в которых им сообщено, что старшим следователем третьего отдела по расследованию особо важных дел следственного управления допущены нарушения действующего законодательства, подпадающие под признаки преступлений, предусмотренных ст. ст. 292, 293, 286 УК РФ. Также адм.истец указано на нарушение его прав при рассмотрении ходатайств по уголовному делу, акцентируя внимание на сроки поступления ответов на них. По результатам рассмотрения указанных обращений 28 мая 2025 года адм.истец был дан ответ, согласно которому каких-либо нарушений законодательства со стороны следователя не установлено (л.д. 7-8).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, адм.истец выражает несогласие с порядком рассмотрения его обращения в части поручения его рассмотрения тому же отделу СУСК где работает следователь ФИО3, в отношении которого адм.истец просил провести проверку на предмет совершения им преступлений, а также несогласие с тем, что по его доводам проверка фактически не проводилась.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 72 утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее – Инструкция № 72).

Названная Инструкция №72 устанавливает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (п. 1).

Согласно п. 20 указанной Инструкции заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

В случае поступления указанного заявления, обращения от гражданина лично дежурному следователю, следователю, руководителю следственного органа в ходе личного приема оно подлежит обязательному принятию под роспись соответствующего должностного лица, при этом талон-уведомление заявителю не выдается.

Заявителю дается разъяснение о том, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

В силу части 1 статьи 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 6 статьи 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, обращения адм.истец, о которых он указывает в жалобе от 06 августа 2025 года, как и сама жалоба, были рассмотрены в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией, поскольку заявителем выражалось несогласие с решениями следователя, высказывались предположения о совершении должностного преступления и ставился вопрос о привлечении следователя к уголовной ответственности, при этом адм.истец не сообщалось конкретных данных о признаках преступления.

Согласно положениям Инструкции по рассмотрению поступающих в Следственный комитет Российской Федерации заявлений, обращений, жалоб и иной информации (за исключением содержащих сообщения о преступлениях), а также по приему граждан, утвержденной приказом СК России от 4 декабря 2023 года № 159:

5. Руководители подразделений центрального аппарата Следственного комитета (в том числе по федеральным округам), руководители главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, руководители следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета, а также учреждений Следственного комитета, иные должностные лица Следственного комитета, осуществляющие рассмотрение обращений:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

3) дают письменный ответ по существу поставленных в обращениях вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

4) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

5) осуществляют контроль и сопровождение рассмотрения обращений от получения до рассмотрения их по существу.

17. Обращения, решения по которым ранее не принимали руководители нижестоящих следственных органов или учреждений Следственного комитета, в течение семи дней со дня регистрации направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без такового с одновременным уведомлением об этом заявителя.

20. Руководители подразделений центрального аппарата Следственного комитета (в том числе по федеральным округам), руководители главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, руководители следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета, а также учреждений Следственного комитета организуют рассмотрение обращений в подчиненных следственных органах и учреждениях Следственного комитета и контролируют результаты их рассмотрения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Объективное рассмотрение обращения означает отсутствие субъективного интереса со стороны лица, рассматривающего обращение.

Всесторонность, то есть полнота рассмотрения, обеспечивается обязанностью надлежащим образом рассмотреть каждый из вопросов и доводов, указанных в обращении.

Недопустимо отказывать гражданам в рассмотрении обращения по существу формально, если на самом деле у органа или должностного лица имелась возможность рассмотреть такое обращение.

Так, пункт 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11.

Данная норма содержит требование об обязательности письменного ответа по существу вопросов, поставленных в обращении.

Часть 3 статьи 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закрепляет, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обращение адм.истец от 06 августа 2025 года было адресовано председателю Следственного комитета Российской Федерации, который переадресовал обращение в Следственное управление СК Российской Федерации по Ивановской области, что соответствует положениям приведенного выше нормативного акта (Инструкции №159).

Обращение распределено в соответствии с пп. 4 п. 5 указанной Инструкции и рассмотрено уполномоченным должностным лицом. Ответ от 15 декабря 2025 года на обращение адм.истец дан и.о. руководителя третьего отдела по РОВД СУСК России по Ивановской области – ФИО4, который назначен на должность приказом руководителя следственного управления от 27 октября 2025 года №-к (л.д. 62). Обязанность по осуществлению работы по рассмотрению обращений граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в должностные обязанности руководителя третьего отдела по РОВД СУСК России по Ивановской области, что предусмотрено должностной инструкцией (л.д. 64-70).

Из текста и содержания ответа на обращение адм.истец от 15 декабря 2025 года за подписью уполномоченного на его рассмотрение должностного лица и.о. руководителя третьего отдела по РОВД СУСК России по Ивановской области – ФИО4, следует, что ответ является мотивированным, в нем указано на отсутствие нарушений следователем закона при расследовании уголовного дела и рассмотрении ходатайств по уголовному делу, указано на отсутствие каких-либо нарушений при рассмотрении обращений адм.истец, содержит ответы на поставленные вопросы, следовательно, соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59ФЗ.

Ответ на обращение адм.истец дан 15 декабря 2025 года, то есть в установленный законом тридцатидневный срок с момента его поступления в следственное управление CК РФ по Ивановской области (17 ноября 2025 года).

Таким образом, ответ на обращение является законным, соответствует требованиям, приведенным нормативным актам, отвечает принципу полноты, не нарушает права и законные интересы адм.истец, дан уполномоченным должностным лицом на основании проверки изложенных в нем доводов и в установленные законом сроки.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе судебного разбирательства ни одного основания для удовлетворения иска не установлено, в связи с чем требования адм.истец не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя сроки обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением, поданным посредствам почтовой связи 12 февраля 2026 года, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании ответа истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления адм.истец к и.о. руководителя третьего отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области – ФИО4, Следственному Комитету Российской Федерации о признании незаконным ответа на обращение отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.О. Власова

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 года.