Постановление № 5-399/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-399/2017

Дело № 5-399/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 13 июля 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,

при секретаре Древиной Т.В.,

с участием:

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

законного представителя МБОУ СОШ №15 города Кузнецка - директора школы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБОУ СОШ №15 горда Кузнецка (юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МБОУ СОШ №15 города Кузнецка совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г.Кузнецке при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ №15 горда Кузнецка, по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации образовательного учреждения, а именно: обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, согласно постановлению Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены: потолки и часть стен в кабинетах № 18 и № 19 имеют следы протечек (сырые пятна, разводы), из- за протечек произошло отслоение штукатурки на потолках, краски на стенах в кабинетах, что не позволяет в полном объеме, в соответствии с требованиями санитарных правил, осуществлять гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия к содержанию помещений общеобразовательного учреждения.

Таким образом, МБОУ СО №15 города Кузнецка, не обеспечено соблюдение санитарных правил при эксплуатации учебных кабинетов №18, 19, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта).

В соответствии с пунктом 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Указанные факты являются нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с частью 2 указанной статьи – индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случае, если при осуществлении указанной деятельности, работ, услуг, нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормы (далее санитарные правила) – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью для человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

За вышеуказанное нарушение ответственность несет МБОУ СОШ №15 города Кузнецка в соответствии с Уставом.

В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ №15 города Кузнецка – ФИО3 вину учреждения признала в полном объеме, пояснив суду, что МБОУ СОШ №15 города Кузнецка является юридическим лицом, муниципальным бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность в здании МБОУ СОШ №15 города Кузнецка, по адресу: <адрес>. В кабинетах №, № штукатурка на потолках, краска на стенах отслоились из-за протечки. В настоящее время ремонт кровли здания уже проводится. После поступления соответствующего финансирования, в кротчайшие сроки, до начала учебного года, будет сделан ремонт кабинетов №№18,19. Не возражала против приостановления деятельности указанных кабинетов.

Представитель административного органа - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г.Кузнецке ФИО2, считает, что вина общеобразовательного учреждения в совершении правонарушения доказана в полном объеме, в связи с чем просил суд приостановить деятельность кабинетов №18 и №19 МБОУ СОШ №15 города Кузнецка по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, в пределах установленного в законе срока.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителя административного органа, считает, что вина МБОУ СОШ №15 города Кузнецка полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п.3 ч.4 ст.41 названного Федерального закона указано о том, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судом установлено, что МБОУ СОШ №15 города Кузнецка является юридическим лицом в форме бюджетного учреждения, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>. Основным видом деятельности школы является реализация основных общеобразовательных программ начального, основного и среднего общего образования, дополнительных общеразвивающих программ. Предметами деятельности школы являются, в том числе обеспечение охраны и укрепления здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Указанное следует из копии Устава школы, утвержденного в <данные изъяты> году.

ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г.Кузнецке внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ №15 города Кузнецка, по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации образовательного учреждения, а именно: обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, согласно постановления Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены – потолки и часть стен в кабинетах №№18, 19 имеют следы протечек (сырые пятна, разводы), из -за которых произошло отслоение штукатурки на потолке и краски на стенах в кабинетах, что является нарушением названных выше п.п. 4.28, СанПиН 2.4.2.2821-10 и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина МБОУ СОШ №15 города Кузнецка в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки в МБОУ СОШ №15 города Кузнецка; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ДД.ММ.ГГГГ запрещена деятельность кабинетов №18, и №19 МБОУ СОШ №15 города Кузнецка по адресу: <адрес>, время фактического прекращения деятельности с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие деформаций и дефектов потолков, стен кабинетов №№ 18,19 МБОУ СОШ №15 города Кузнецка по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства, не обеспечивает безопасные условия пребывания детей при эксплуатации кабинетов, создает угрозу для здоровья и жизни детей, развития у них аллергических реакций, препятствует проведению качественной уборки.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБОУ СОШ №15 города Кузнецка, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность МБОУ СОШ №15 города Кузнецка полное признание законным представителем юридического лица вины.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья учащихся МБОУ СОШ №15 города Кузнецка, чьи занятия проводятся в кабинетах №№ 18 и 19 школы, суд считает, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности кабинетов №№ 18 и 19 МБОУ СОШ №15 города Кузнецка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №15 города Кузнецка (<адрес> ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинетов №№ 18 и 19 МБОУ СОШ №15 города Кузнецка, на срок 50 (пятьдесят) суток, начиная с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись