Решение № 2-1441/2019 2-30/2020 2-30/2020(2-1441/2019;)~М-1388/2019 М-1388/2019 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1441/2019Ростовский районный суд (Ярославская область) - Гражданские и административные Дело № 2-30/2020 76RS0010-01-2019-001777-49 Изг. 27.07.2020 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июля 2020 года г. ФИО8 Ярославская область Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.В., при секретаре Сухининой Т.А., с участием помощников Ростовского межрайонного прокурора Борисовой В.Б., ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителей третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ростовскому, Борисоглебскому и ФИО9-Ямскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области инспектора по доверенности ФИО3, по доверенности инспектора ФИО4, представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Южный водоканал», Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об обязании привести пожарные гидранты в соответствии с требованиями противопожарного режима РФ, Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Южный водоканал», Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, просит обязать Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» и Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области привести в соответствие с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, ТОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний" пожарные гидранты, расположенные по следующим адресам: <...>; <...> (вокзал); <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Спартаковская - ул.Луначарского; <...>; <...>; <...>; <...> (у гаражей); Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Рабочая - ул. Мира; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Октябрьская - ул. ФИО7; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Пролетарская - Перовский переулок; <...>; <...>; <...>; <...>; -<...>; <...>; <...>; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Чистова - 2-ая Полевая ; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Чистова - 3ая Полевая; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Чистова - 4-ая Полевая; <...>; <...>; -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. 4-я Полевая - ул.ФИО6; -<...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Первомайская - ул. Чайковского; - <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Декабристов - ул. М. Заровская; <...> (у арки); <...> - занижен; -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Декабристов - ул.ФИО7; -<...>; -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Декабристов - ул.Московская; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул. Фрунзе; <...> (у СОШ № 3 г. Ростова); -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул.ФИО7; - <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул. Московская ; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул. Добролюбова; <...>; <...>; <...>; <...>; -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Добролюбова - ул.Энгельса; <...>; <...>; <...>; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Спартаковская - ул. Февральская; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Спартаковская - ул. Коммунаров; <...>; <...>; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Окружная - ул. Бебеля; - <...>; <...>; <...>; - <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Окружная - ул.Ленинская. В обосновании иска указывает, что вышеуказанные гидранты в нарушении положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236-85). Система стандартов безопасности труда. Пожарная техника. Термины и определения", утвержденных Постановлением Госстандарта СССР от 30.06.1986 № 1982, п. 3.1 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, Приказа Росстандарта от 25.11.2010 № 522-ст утвержден «ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний", п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных, постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 11.5 "ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний" утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2010 N 522-ст., Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» являются неисправными, что создает опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает их право на безопасное условия проживания и своевременное, оперативное устранение возникающих пожароопасных ситуаций, а также несвоевременному устранений последствий возможного террористического акта, увеличению численности пострадавших, что не способствует минимизации последствий проявлений терроризма. В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика была привлечена Администрация городского поселения ФИО8 Ярославской области. Истец помощник Ростовского межрайонного прокурора Борисова В.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала частично по основаниям, указанным в исковом заявлении, исключив из перечня пожарных гидрантов те, которые по результатам проверки в настоящий момент являются исправными, а именно пожарные гидранты по адресам: <...>; <...>; <...>; - <...>; <...> ; - Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Октябрьская - ул. ФИО7; <...>; <...>; <...>; -<...> ; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Чистова - 2-ая Полевая ; -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. 4-я Полевая - ул.ФИО6; <...> ; <...>; <...>; <...>. Представитель ответчика Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, просила предоставить срок не менее одного месяца на проведение работ по устранению нарушений по пожарным гидрантам. Представитель ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО5 ранее возражала против удовлетворения исковых требований. Ответчик Администрация городского поселения ФИО8 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представила в суд отзыв, в котором указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу, все пожарные гидранты находятся на балансе ГП ЯО «Южный водоканал». Представители третьего лица Отдел надзорной деятельности и профилактики работы по Ростовскому, Борисоглебскому и ФИО9 – Ямскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области по доверенности инспектор ФИО3, инспектор ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали. Третье лицо ГУ МЧС России по Ярославской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Третье лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе, наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Исходя из ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. В силу ст. 126 вышеуказанного закона пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений. Часть. 1 ст. 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Согласно ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236-85). Система стандартов безопасности труда. Пожарная техника. Термины и определения", утвержденных Постановлением Госстандарта СССР от 30.06.1986 № 1982, пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию водопроводных сетей. В соответствии с п. 3.1 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Согласно п. 3.2 вышеуказанного свода Правил гидрант -техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой. Приказом Росстандарта от 25.11.2010 № 522-ст утвержден «ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний". В соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных, Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ПНР в РФ), руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Согласно п. 11.5 "ГОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний" утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2010 N 522-ст, размещение гидрантов в колодцах должно обеспечивать свободную установку крышки колодца и открытие крышки гидранта. В статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ от 06.03.2006 г.) указано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г.противодействие терроризму - это деятельность юридических лиц попредупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующемуустранению причин и условий, способствующих совершениютеррористических актов (профилактика терроризма); выявлению,предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (состоянию защищенности здания, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Установлено, что пожарные гидранты расположенные по адресу: <...>; <...> (вокзал);<...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Спартаковская - ул.Луначарского; <...>;<...>;<...>;<...> (у гаражей);Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Рабочая - ул. Мира; <...>;<...>;<...>;<...>;<...>;<...>;<...>;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Пролетарская - Перовский переулок; <...>;<...>;<...>;<...>;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Чистова - 3ая Полевая; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Чистова - 4-ая Полевая; <...>;<...>;<...>;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Первомайская - ул. Чайковского; <...>;<...>;<...>;<...>;<...>;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Декабристов - ул. М. Заровская; <...> (у арки);<...> - занижен; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Декабристов - ул.ФИО7; <...>;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Декабристов - ул.Московская; <...>;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул. Фрунзе; <...> (у СОШ № 3 г. Ростова); Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул.ФИО7; <...>;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул. Московская ;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул. Добролюбова; <...>;<...>;<...>;<...>;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Добролюбова - ул.Энгельса; <...>;<...>;<...>;<...>;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Спартаковская - ул. Февральская; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Спартаковская - ул. Коммунаров; <...>;<...>;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Окружная - ул. Бебеля; <...>;<...>;<...>; <...>;<...>;<...>;<...>; <...>;Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Окружная - ул.Ленинская не соответствуют вышеуказанным требованиям законодательства. Неисправность пожарных гидрантов создает опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает их право на безопасное условия проживания и своевременное, оперативное устранение возникающих пожароопасных ситуаций, а также несвоевременному устранений последствий возможного террористического акта, увеличению численности пострадавших, что не способствует минимизации последствий проявлений терроризма. При таких обстоятельств основания для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется. Далее, постановлением Администрации РМР от 24.04.2017 № 556 и распоряжением Управления муниципального имущества Администрации РМР № 82 имущество, составляющее единую централизованную систему водоснабжения и водоотведения, изъято из состава муниципальной казны и закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Ростовская энергетическая компания» (далее - МУП «РЭК»). Также 24.04.2017 между УМИ Администрации РМР и МУП «РЭК» составлен акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов, в соответствии с которым МУП «РЭК» приняло водопроводные сети город, общей первоначальной стоимостью 36641238 руб., в том числе пожарные гидранты в количестве 212 штук. Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 24.11.2017 № 1478-р, принятым в соответствии ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон, "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", МУП «РЭК» передано в собственность Ярославской области. Также данным распоряжением МУП «РЭК» переименовано в государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал». Право собственности Ярославской области на МУП «РЭК» возникло с даты вступления в силу данного распоряжения. В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно ст. 134 ПК РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное. Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 ГК РФ). Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 29.12.2016 № 104-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения" к полномочиям органов государственной власти Ярославской области относятся следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе организация водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения, за исключением принятия мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Сети водоснабжения г. Ростова Ярославской области, в состав которых как сложной вещи входят спорные пожарные гидранты, не являющиеся самостоятельными объектами, то есть функционирование их отдельно от водопроводной сети без обеспечения подачи воды невозможно, находятся в муниципальной собственности Ярославской области, от имени которой в гражданском обороте выступает Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области. В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно п. 1 ст. 195 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Пожарные гидранты относятся к пожарному оборудованию водопроводных сетей и являются частью системы водоснабжения, неразрывно связаны с ней. С учетом изложенного, полагаю, что обязанность по содержанию и ремонту пожарных гидрантов лежит на собственнике водопроводных сетей и организации, эксплуатирующей их. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Таким образом, с учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Государственному предприятию Ярославской области «Южный водоканал» и Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области срок для исполнения решения в течении семи дней со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» и Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в срок в течении семи дней со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, ТОСТ Р 53961-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний" пожарные гидранты, расположенные по следующим адресам: <...>; <...> (вокзал); <...>; -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Спартаковская - ул.Луначарского; <...>; <...>; <...>; <...> (у гаражей); Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Рабочая - ул. Мира; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Пролетарская - Перовский переулок; <...>; - <...>; <...>; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Чистова - 3ая Полевая; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Чистова - 4-ая Полевая; <...>; <...>; - <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Первомайская - ул. Чайковского; - <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Декабристов - ул. М. Заровская; <...> (у арки); <...> - занижен; -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Декабристов - ул.ФИО7; -<...>; -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Декабристов - ул.Московская; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул. Фрунзе; <...> (у СОШ № 3 г. Ростова); -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул.ФИО7; - <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул. Московская ; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Ленинская - ул. Добролюбова; <...>; <...>; <...>; <...>; -Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Добролюбова - ул.Энгельса; <...>; <...>; <...>; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Спартаковская - ул. Февральская; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Спартаковская - ул. Коммунаров; <...>; <...>; Ярославская область, г. ФИО8, перекресток ул. Окружная - ул. Бебеля; - <...>; <...>; <...>; - <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; -Ярославская область, г.ФИО8, перекресток ул.Окружная - ул.Ленинская. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Л.В.Яковлева Суд:Ростовский районный суд (Ярославская область) (подробнее)Судьи дела:Яковлева Людмила Владимировна (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |