Постановление № 5-420/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-420/2021

№5-420/2021

26RS0012-01-2021-000759-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу в отношении ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления», об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела государственного строительного надзора, по надзору за саморегулируемыми организациями и грузоподъемными механизмами ФИО2 в отношении ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления» составлен протокол РП-410-220-о-Ю, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: участок транспортный А35-03681-0001, класс опасности 3, в составе: 1) Подъемник автомобильный гидравлический SKY450SF-N9А1, зав. №, уч. №-п; 2) кран-манипулятор автомобильный AST. КАМАЗ – 4308.SOOSAN SCS 334.П, зав. №, на регистрационном учете не состоит, расположенном по адресу: <адрес> «А», принадлежащем ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления». Выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности. Предъявленное Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, утвержденное генеральным директором ООО «РСПКУ» разработано на основании документа утратившего законную силу, не предусматривает мероприятия по передаче оперативного сообщение об инциденте в течение 24 часов с момента возникновения инцидента. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; Пункт 5 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения утвержденного Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 № 503 (далее -Порядок). Предъявленное Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности ООО «РСПКУ» утверждено генеральным директором 06 февраля 2013 года разработано на основании документа утратившего законную силу. Нарушены: ч. 1 ст. 9; ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; Пункты 3;5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2168 (далее -Правила). Ответственность за организацию производственного контроля на опасном производственном объекте приказом №18 от 15 марта 2020 года возложена на главного механика ФИО3 не уполномоченного согласно Положения о производственном контроле на предприятии ООО «РСПКУ» за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО, утвержденного генеральным директором ООО «РСПКУ» (Согласно указанного положения лицом, ответственным за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте является генеральный директор ООО «РСПКУ»). Нарушены: ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; Пункт 7 Правила. Не соблюдается порядок выделения грузоподъёмных кранов на объекты (не оформляются заявки установленной формы). Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года, зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 N 61983 (далее - ФНП); п.1 Положения о выделении подъёмников вышек утвержденного генеральным директором ООО «РСПКУ». Не ведётся производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте Участок транспортный, peг. № АЗ5-00109-0027 на котором используются подъемные сооружения (пункты 3-15 акта проверки). Нарушены: ч.1 ст. 9; ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 22 ФНП. На информационной табличке подъёмника SKY450SF-N9A1, уч. № 1473-п не указаны действующие даты следующего частичного технического освидетельствований. Нарушены: ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 121 ФНП. Не проводится техническое обслуживание подъёмника SKY450SF-N9A1, уч. № 1473-п, не соблюдается график проведения технического обслуживания, не ведётся журнал учёта ТО и ремонтов. Нарушены: ч. 1ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 22 а; 147а ФНП; п.7 Руководства по эксплуатации. Металлоконструкции подъёмника SKY450SF-N9A1, уч. № 1473-п имеют ярко выраженные очаги коррозии с уменьшением толщины металла. Нарушены: часть 1 ст. 9. Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 22 а ФНП. Металлоконструкции подъёмника SKY450SF-N9A1, уч. № 1473-п имеют трещины кронштейнов крепления настила пола люльки. Нарушены: ч.1 ст. 9. Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 22 а; 251д ФНП. Кран-манипулятор AST. КАМАЗ -4308.SOOSAN SCS 334.П, зав. № 200, перед пуском в работу не поставлен на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 135 а; 143 ФНП. Допущенный приказом 42/1 от 01 ноября 2019 года к управлению крановой установкой ФИО4 не обучен и не имеет удостоверения на право самостоятельной работы. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 25 а; 103 ФНП. № 200. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 22 а; 164; 165 ФНП. Не проводится техническое обслуживание крана- манипулятора AST. КАМАЗ -4308.SOOSAN SCS 334.П, зав. № 200, не соблюдается график проведения технического обслуживания, не ведётся журнал учёта ТО и ремонтов. Нарушены: ч. 1ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 22 а; 147а ФНП. На информационной табличке крана-манипулятора AST. КАМАЗ 4308.SOOSAN SCS 334.П, зав. № 200 не указаны действующие даты следующего частичного технического освидетельствований. Нарушены: ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 124 ФНП. Допущены к эксплуатации и находятся на месте производства работ не исправные съемные грузозахватные приспособления. Нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 23 в) 222 ФНП. Нарушения допущены со стороны юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления», не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления». Судья, в соответствен со ст. 25.1 КРФ об АП, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления».

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 3 Приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов (далее - ОПО) относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, свидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года № 461 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее ФНП по ПС).

Согласно ст. 1 Правил, ФНП устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения (далее - ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Положения настоящих ФНП распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки, проводимой согласно распоряжению Федеральной службы по экономическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказского управления № РП-410-220-0 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления», расположенного по адресу: <адрес> «А», сотрудниками Управления Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020, зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2020 года № 61983 (далее - ФНП), Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 503 (далее -Порядок), Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168 (далее Правила).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением «О проведении плановой, выездной проверки юридического лица ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления»» №РП-410-220-0 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № РП-410-220-о-А от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № РП-410-220-о-ВРЗ, протоколом об административном правонарушении № РП-410-220-о-Ю от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КРФ об АП и составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии с представителем юридического лица – ФИО5 Права и обязанности, предусмотренные 25.5 КРФ об АП разъяснялись. Копия протокола вручена ему под роспись.

Оценив все доказательства в совокупности, судья считает их допустимыми, достоверными и достаточными, а потому считает, что вина ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, доказана.

Частью 3 ст. 4.1 КРФ об АП установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления», предусмотренных ст. 4.2 КРФ об АП, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления» в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, в судебном заседании также не установлено.

Согласно пункту 1 примечания к ст. 9.1 КРФ об АП, Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

С учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, для достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления».

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления», на срок 14 суток начиная с 18 марта 2021 года.

Реквизиты ООО «Ремонтно-строительное предприятие курортного управления»:

Юридический адрес: <...>,

ОГРН: <***>,

ИНН: <***>.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратить постановление к немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Ессентукский городской суд.

Председательствующий, судья В.А. Емельянов