Решение № 2-1868/2017 2-1868/2017~М-1434/2017 М-1434/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-1868/2017

Дело № 2-1868/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Тверь 01 сентября 2017 года

Заволжский районный суд города Твери в составе: председательствующего судьи Тарасова В.И.,

при секретаре Чудайкиной Д.В.,

с участием:

представителя истца прокурора Заволжского района города Твери - помощника прокурора Заволжского района города Твери Климова А.А., действующего на основании доверенности;

представителя ответчика ООО «Тверская генерация» - ФИО1, действующей на основании доверенности;

представителя администрации города Твери и Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Заволжского района города Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению благоустройства территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г. Твери в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ к ООО «Тверская генерация» о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению благоустройства территории, а именно: обязать ООО «Тверская генерация» выполнить работы по восстановлению благоустройства территории по следующим адресам: <адрес>

Свои требования истец обосновал следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «Тверская генерация» по соблюдению законодательства о теплоснабжении и Правил благоустройства города Твери в части проведения ремонтных работ теплосетей и восстановлению асфальтобетонного покрытия и благоустройства территории после их завершения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что по состоянию на 05.05.2017 на территории Заволжского района г. Твери до настоящего времени ООО «Тверская генерация» не произведено благоустройство территории по следующим адресам после проведения ремонтных работ теплосетей.

<адрес> не проведены работы по восстановлению благоустройства в районе домов №; по <адрес> возле домов №; участок территории по <адрес> (от пересечения с <адрес>); по <адрес> (от пересечения с <адрес>), также возле домов № по <адрес>.

При этом в ходе проверки прокуратурой района установлено, что ООО «Тверская генерация» за разрешением на производство земляных работ на <адрес> в Департамент дорожною хозяйства и благоустройства администрации г. Твери не обращалось.

На проведение земляных работ на <адрес> в районе дома № ООО «Тверская генерация» получалось разрешение на выполнение земляных работ со сроком восстановления благоустройства по 12.12.2016 в районе дома№, по 03.11.2016 в районе дома №

Также установлено, что ООО «Тверская генерация» был заключен договор на ремонт теплосетей и оборудования с ООО «ВТК» от 10.10.2015 №ТГ-587-15.

В рамках указанного договора ООО «ВТК» выполняла работу по ремонту теплосетей.

Так, ООО «ВТК» Департаментом дорожного хозяйства и ‘ благоустройства администрации г. Твери выдавались разрешения на проведения земляных работ по адресу: <адрес> возле дома № (по 29.10.2015), на <адрес> (от ул. <адрес>) срок до 08.09.2016; <адрес> пересечение с <адрес> со сроком выполнения работ по 05.05.2010; на <адрес> (<адрес>) до 01.05.2016.

Определением суда от 22 июня 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Твери.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г. Твери Климов А.А. поддержал исковые требования с учетом уточнений, в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске. Также пояснил, что ответчиком не представлено доказательств выполнения работ по благоустройству территории в полном объеме и надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Тверская генерация» ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных прокурором Заволжского района г. Твери требований, пояснила, что ООО «Тверская генерация в настоящее время выполняются работы по благоустройству территории и восстановлению асфальто-бетонного покрытия. Часть работ выполнена и принята Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери, в той части которая не была выполнена вполном объеме или не принята, ответчиком принимаются меры к скорейшему выполнению работ по благоустройству и восстановлению асфальто-бетонного покрытия.

Представитель третьих лиц администрации города Твери и Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери ФИО2 полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с 4.1 ст.45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого, чьи права нарушены, прокурор Заволжского района г. Твери правомочен в соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ обратиться с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают, в том числе вследствие причинения вреда.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 ГК РФ предусматривает в числе способов возмещения вреда возложение на лицо, ответственное за причинение вреда, обязанности возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.).

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ), перечень которых не является исчерпывающим.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «Тверская генерация» по соблюдению законодательства о теплоснабжении и Правил благоустройства города Твери в части проведения ремонтных работ теплосетей и восстановлению асфальтобетонного покрытия и благоустройства территории после их завершения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что по состоянию на 05.05.2017 на территории Заволжского района г. Твери до настоящего времени ООО «Тверская генерация» не произведено благоустройство территории по следующим адресам после проведения ремонтных работ теплосетей.

По <адрес> не проведены работы по восстановлению благоустройства в районе домов № по <адрес> возле домов №; участок территории по <адрес>от пересечения с <адрес>); по <адрес> (от пересечения с ул. <адрес>), также возле домов № и № по <адрес>.

При этом в ходе проверки прокуратурой района установлено, что ООО «Тверская генерация» за разрешением на производство земляных работ на <адрес> в Департамент дорожною хозяйства и благоустройства администрации г. Твери не обращалось.

На проведение земляных работ на <адрес> в районе дома № и № ООО «Тверская генерация» получалось разрешение на выполнение земляных работ со сроком восстановления благоустройства по 12.12.2016 в районе дома№, по 03.11.2016 в районе дома №.

Также ООО «Тверская генерация» был заключен договор на ремонт теплосетей и оборудования с ООО «ВТК» от 10.10.2015 №ТГ-587-15.

В рамках указанного договора ООО «ВТК» выполняла работу по ремонту теплосетей.

Так, ООО «ВТК» Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Твери выдавались разрешения на проведения земляных работ по адресу: <адрес> возле дома № (по 29.10.2015), на <адрес> (от ул. 3<адрес>) срок до 08.09.2016; <адрес> пересечение с <адрес> со сроком выполнения работ по 05.05.2010; на <адрес> (<адрес>) до 01.05.2016.

Факт проведения ремонтных работ по указанным адресам в судебном заседании сторонами, в том числе и представителем ответчика, не оспаривался.

Также судом установлено, что на момент рассмотрения дела не произведены в полном объеме и не сданы работы по работы по восстановлению благоустройства территории и восстановлению асфальто-бетонного покрытия после произведенных работ по ремонту тепловых сетей.

Так, согласно предоставленной Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери информации, по местам выполнения ООО «Тверская генерация» земляных работ в г. Твери по адресам:

- <адрес> разрешение на производство земляных работ №23 с 12.02.16 по 28.02.16;

- <адрес> разрешение на производство земляных работ №322 с 15.10.15 по 29.10.15;

- г<адрес> разрешение на производство земляных работ № 171 с 25.04.16 по 10.05.16 и разрешение на повторное производство земляных работ № 202 с 23.06.17 по 07.07.17;

- <адрес> разрешение на производство земляных работ № 346 с 28.11.2016 по 12.12.2016 и разрешения на повторное производство земляных работ № 202 с 23.06.17 по 07.07.17 и №270 с 02.08.17 по 16.08.17;

- <адрес> разрешение на производство земляных работ № 156 с 21.04.16 по 05.05.16 и разрешение на повторное производство земляных работ № 236 с 10.06.2016 по 24.08.2016 на пересечении <адрес>;

- г<адрес> разрешение на производство земляных работ № 04 с 13.01.16 по 27.05.16;

- <адрес> разрешение на производство земляных работ №24 с 12.02.16 по 26.02.16

На основании пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 К" 190- ФЗ под передачей тепловой энергии, теплоносителя понимается совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в, состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федеральною закона oт 27.07.2010 №190-ФЗ по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя o i точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон) одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 24 настоящего Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

При этом, участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Согласно п. 1.1 Правил благоустройства города Твери, утвержденных Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (далее по тексту - Правила), настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом города Твери и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области благоустройства территорий муниципальных образований.

Настоящие Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2).

Согласно п. 6.113 настоящих Правил покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

В силу п. 6.114 настоящих Правил после окончания проведения земляных работ на участках дороги производитель работ обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий:

в местах поперечных разрытий улиц - в течение суток;

в местах продольных разрытий проезжей части - в течение 5 дней;

в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - не позднее 10 дней.

При проведении земляных работ в зимний период нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте (засыпан песок, уложен и уплотнен щебень, поверх уложены железобетонные плиты) и сданы по акту в срок, определенный в соответствии с разрешением на производство земляных работ. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры (поребрики), газоны, клумбы, иные участки озеленения) должно быть завершено после окончания зимнего периода в согласованные сроки, но не позднее 1 мая. При невозможности выполнения восстановительных работ в сроки по причине погодных условий и температурного режима в период с 1 декабря по 30 апреля действие разрешения приостанавливается с оформлением акта приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте. Восстановление благоустройства в зимнем варианте проезжих частей дорог осуществляется в твердом покрытии (монолитное или сборное) (п. 6.116).

Восстановление асфальтового покрытия тротуаров после прокладки или ремонта подземных инженерных сетей выполняется на всю ширине тротуара по всей длине разрытия с восстановлением существовавшего гранитного или бетонного бортового камня (п. 6.119).

При производстве работ по ремонту сетей инженерно-технического обеспечения вдоль проезжей части дорог, ширина асфальтобетонного покрытия которых составляет 5 - 7 м, покрытие восстанавливается на всю ширину проезжей части дороги по всей длине разрытия (п. 6.120).

На восстанавливаемом участке следует применять тип дорожной или тротуарной одежды, существовавший до проведения земляных работ (6.121).

Земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ.

По окончании земляных работ благоустроенная территория сдается по акту приемки уполномоченному структурному подразделению администрации города Твери или иной организации, уполномоченной администрацией города Твери. После завершения всего комплекса работ, связанного с восстановлением нарушенного асфальтобетонною покрытия и благоустройства, Заявителю сдать выполненные работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия и благоустройства с составлением акта приемки. Акт приемки с указанием даты приемки работ служит основанием для своевременного закрытия разрешения на производство земляных работ.

Датой окончания работ считается дата подписания разрешения организацией, выдавшей разрешение на производство земляных paбот (п. 6.125).

Застройщик или организация, получившая разрешение на земляные работы на территории города, несет ответственность за качество восстановления благоустройства (в том числе за качество асфальтобетонных покрытий, тротуарной плитки, планировки земли и приживаемости зеленых насаждений) в течение четырех лет с момента приемки восстановленного благоустройства (6.126).

Поскольку в ходе проверки рассмотрения дела было установлено, что на территории Заволжского района г. Твери до настоящего времени ООО «Тверская генерация» не произведено благоустройство территории по вышеуказанным адресам производства земляных работ после проведения ремонтных paбот теплосетей, исковые требования прокурора Заволжского района о возложении обязанности на ответчика выполнить работы по восстановлению благоустройства территории подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в связи с неправомерными действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц.

Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что ООО «Тверская генерация» выполняются работы, направленные на устранение данных нарушений и восстановление благоустройства территории, поскольку не свидетельствуют о незаконности исковых требований. Доказательств производства работ по восстановлению благоустройства, принятию их в установленном порядке и закрытия ранее выданных разрешений на производство земляных работ стороной ответчика не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Заволжского района города Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению благоустройства территории - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению благоустройства территории по следующим адресам: по <адрес> в районе домов № и № по <адрес> в районе домов № и №; по <адрес> на пересечении с <адрес>; по <адрес> на пересечении с улицей <адрес> на пересечении <адрес>; на пересечении улиц <адрес> на пересечении <адрес>; на пересечении <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Тарасов В.И.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2016 года.