Решение № 2-421/2020 2-421/2020~М-314/2020 М-314/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-421/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Петровой Л.Ю., с участием представителя истца прокурора города Усть-Кута помощника прокурора Юсуповой В.О., представителя ответчика ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421/2020 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об устранении нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Усть-Кута обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области об устранении нарушений лесного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Усть-Кута проведена проверка соблюдения лесного законодательства ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области и ООО «Ангара», в ходе которой установлено, что между ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области и ООО «Ангара» заключен государственный контракт от 7 августа 2019 г. № 995-19. На основании данного контракта ООО «Ангара» осуществляет заготовку леса в хлыстах с разделкой на сортимент. Местом заготовки является Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, Борисовское участковое лесничество, Тирская дача, кварталы 89, 108-110, 128-130, 148-152, 168-175, 188-198, 209- 215, 224-231, 239-246, 255-262, 272-275, 285-289, 299-304, 318-321, 332-339, 345-351, 354-387, территория лесосырьевой базы, переданная в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области на основании распоряжения агентства лесного хозяйства Иркутской области от 8 июня 2010 г. № 304-ра. В нарушение требований законодательства имеются факты сдвигания порубочных остатков к краю леса (стене леса) в выделе № 11, 15, 17, 18, 20, квартал № 286 Тирской дачи Борисовского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества.

При проверке лесосеки, расположенной в Борисовском участковом лесничестве Тирской дачи, квартал № 319, выдел 27, лесосека № 1, площадь 11,9 га (вырубка 2019 г., лесная декларация от 25 декабря 2018 г. № 1260) установлено, что вырубка осуществлена на эксплуатационной площади, в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, в пределах отвода. На погрузочных площадках оставлена не вывезенная в установленный срок древесина (включая предоставленные отсрочки) в объеме 21,536 м. куб.

По мнению прокурора, неисполнение требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом. Бездействие ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в виде непринятия мер к обеспечению соблюдения санитарной и пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга лиц.

Прокурор города Усть-Кута просит суд обязать ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области устранить нарушения лесного законодательства, а именно: очистить край леса от порубочных остатков в выделах №№ 11, 15, 17, 18, 20 квартале № 286 Тирской дачи Борисовского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества; вывезти заготовленную древесину в объеме 21,536 м. куб. в выделе № 27, квартале № 319 Тирской дачи Борисовского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества.

Представитель истца прокурора города Усть-Кута помощник прокурора Юсупова В.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 30 апреля 2020 г., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, в которых указывает, что ответчик устранил нарушения лесного законодательства, указанные в исковом заявлении, однако представить соответствующие доказательства не имеет возможности в связи с непроходимостью в настоящее время года лесных участков по причине распутицы дороги, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Ангара» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из содержания части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пунктам 2, 4, 5, 8 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 16 приведенных Правил).

Согласно пункту 19 Правил пожарной безопасности срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Как предусмотрено частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что распоряжением Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 8 июня 2010 г. № 304-ра ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Иркутской области в постоянное (бессрочное) пользование передан лесной участок в пределах земель лесного фонда в границах, определенных планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 537-2008-11, общей площадью 107 483,3 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, в эксплуатационных лесах, Борисовское участковое лесничество, Тирская дача, кварталы №№ 89, 108-110, 128-130, 148-152, 168-175, 188-198, 209- 215, 224-231, 239-246, 255-262, 272-275, 285-289, 299-304, 318-321, 332-339, 345-351, 354-387, в целях использования лесов для заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений. Данный лесной участок передан ответчику в соответствии с актом приема-передачи лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 22 июля 2010 г.

ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Иркутской области согласно приказу ФСИН России от 12 июля 2016 г. № 512 реорганизовано в ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области.

7 августа 2019 г. между ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области и ООО «Ангара» заключен государственный контракт № 995-19, на основании которого ООО «Ангара» осуществляет заготовку леса в хлыстах с разделкой на сортимент. Местом заготовки является: Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, Борисовское участковое лесничество, Тирская дача, кварталы 89, 108-110, 128-130, 148-152, 168-175, 188-198, 209- 215, 224-231, 239-246, 255-262, 272-275, 285-289, 299-304, 318-321, 332-339, 345-351, 354-387, территория лесосырьевой базы, переданное в постоянное (бессрочное) пользование ответчику на основании распоряжения Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 8 июня 2010 г. № 304-ра.

13 февраля 2020 г. прокуратурой города Усть-Кута принято решение о проведении проверки исполнения лесного законодательства, в том числе исполнения законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, законодательства о контрактной системе в сфере закупок ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области.

Согласно акту проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 14 февраля 2020 г. № 2/3, составленному должностными лицами Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству в присутствии представителя ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области согласно графику проведения совместных (выездных) проверок арендаторов лесных участков по соблюдению лесного законодательства на февраль 2020 г., в ходе проверки выявлены нарушения, которые рекомендовано устранить: очистить край леса (стену леса) от порубочных остатков в квартале № 286 Тирской дачи Борисовского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества л/д № 1 площадью 2,925 га (выделы №№ 11, 15, 17, 18, 20), Лесная декларация об использовании лесов на 2019 г., рег. № 698 от 5 ноября 2019 г., до начала пожароопасного сезона; на лесосеке № 1 площадью 11,9 га (выдел № 27) в квартале № 319 Тирской дачи Борисовского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества (лесная декларация № 1260 от 25 декабря 2018 г.) произвести очистку погрузочных площадок, убрать не вывезенную в установленный срок древесину до начала пожароопасного сезона.

Как следует из акта проверки от 6 марта 2020 г., составленного прокуратурой города Усть-Кута, в нарушение пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607, имеются факты сдвигания порубочных остатков к краю леса (стене леса) в выделах №№ 11, 15, 17, 18, 20, квартал № 286 Тирской дачи Борисовского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества. При проверке лесосеки, расположенной в Борисовском участковом лесничестве Тирской дачи, квартал № 319, выдел 27, лесосека № 1, площадь 11,9 га (вырубка 2019 г., лесная декларация от 25 декабря 2018 г. № 1260) установлено, что вырубка осуществлена на эксплуатационной площади, в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, в пределах отвода. На погрузочных площадках оставлена не вывезенная в установленный срок древесина (включая предоставленные отсрочки) в объеме 21,536 м. куб., чем нарушен подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474.

ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду допустимых и достоверных доказательств устранения выявленных нарушений действующего лесного законодательства и пожарной безопасности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Усть-Кута в полном объеме, поскольку несвоевременная очистка лесных участков, имеющая большое противопожарное значение, приводит к захламлению лесов, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

При этом суд не может принять во внимание доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области лесного законодательства, поскольку данный факт подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ФКУ КП № 20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области устранить нарушения лесного законодательства, а именно: очистить край леса от порубочных остатков в выделах №№ 11, 15, 17, 18, 20 квартале № 286 Тирской дачи Борисовского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества; вывезти заготовленную древесину в объеме 21,536 м. куб. в выделе № 27, квартале № 319 Тирской дачи Борисовского участкового лесничества Усть-Кутского лесничества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение суда в окончательной форме принято 25 мая 2020 г.