Решение № 2-150/2024 2-150/2024(2-1656/2023;)~М-1357/2023 2-1656/2023 М-1357/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-150/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 января 2024 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Щепанской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-150/2024 по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Усть-Кутскому району» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л :

областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Усть-Кутскому району» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 обратилась в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты по Усть-Кутскому району» с заявлением об оказании ее семье государственной социальной помощи и желании заключить социальный контракт.

Заявление ФИО1 было рассмотрено и вынесено положительное решение от 09.09.2022, совместно с получателем государственной социальной помощи была разработана программа социальной адаптации и заключен социальный контракт № 135 от 09.09.2022 на срок с 09.09.2022 по 31.08.2023.

Предметом заключенного социального государственного контракта является оказание семье ФИО1 государственной социальной помощи в целях стимулирования ее активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В рамках указанного социального контракта Управлением 09.09.2022 семье ответчика оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в общем размере 280 000 рублей и 28.11.2022 на основании дополнения к социальному контракту в размере 100 000 рублей. Денежные средства переведены на счет ФИО1 указанный в социальном контракте.

Согласно условиям социального контракта № 135 от 09.09.2022 заявитель ФИО1 обязана: встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в сроки, определенные программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально- производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона 20 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2.1.2 социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Управление подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обстоятельство установлено программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту); известить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе Заявителя), а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условием социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного образования в период действия социального контракта по инициативе заявителя); извещать Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания Заявителю (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем Заявителю (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений); ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту.

Ответчик, получив денежные средства в рамках социального контракта, не выполнил его условия и условия программы социальной адаптации, не взаимодействовал и до настоящего времени не взаимодействует с органом социальной защиты населения, более того не предпринимала никаких действий для исполнения своих обязательств по социальному контракту в период его действия.

Управлением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи семье ФИО1 с 01.01.2023.

Поскольку денежные средства, предоставленные ответчику в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», имеют строго целевое назначение, а ФИО1 не выполнила мероприятия по социальной адаптации в период действия социального контракта, то ей было предложено добровольно вернуть денежные средства в сумме 380 000 рублей.

Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Усть-Кутскому району» просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу в качестве неосновательного обогащения сумму в размере 380 000 рублей.

Истец областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Усть-Кутскому району» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представила.

Суд на основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8, ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области», принятым Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 23.06.2010 № 22/41-ЗС, оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее соответственно - государственная социальная помощь, получатели государственной социальной помощи) осуществляется в следующих видах: 1) предоставление денежных выплат (социальных пособий и других выплат); 2) предоставление натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи).

Согласно п. 3 статьи 4 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет на ведение личного подсобного хозяйства - единовременно в размере не более ста тысяч рублей.

В силу статьи 7 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ государственная социальная помощь назначается решением исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан, уполномоченного Правительством Иркутской области (далее - уполномоченный орган), в лице расположенного по месту жительства или месту пребывания гражданина государственного учреждения области, подведомственного уполномоченному органу и включенного в перечень, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина от себя лично (малоимущий одиноко проживающий гражданин) или от имени своей семьи (малоимущая семья) либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, вид государственной социальной помощи, а также сведения о желании заключить социальный контракт.

Статьей 9 (1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ предусмотрена государственная социальная помощь на основании социального контракта, которая оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченный орган, учреждение взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

Социальный контракт подписывается получателем государственной социальной помощи и руководителем учреждения либо лицом, уполномоченным руководителем учреждения на подписание социального контракта в соответствии с законодательством. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, разработанная учреждением совместно с получателем государственной социальной помощи. В течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года по форме, определенной нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается: 1) в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 2) в случае истечения срока, на который был заключен социальный контракт; 3) в случае добровольного отказа получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в заявлении получателя государственной социальной помощи, поданном одним из способов, указанных в части 2 (1) статьи 7 настоящего Закона; 4) в случае смерти получателя государственной социальной помощи; 5) в случае выезда получателя государственной социальной помощи на постоянное место жительства за пределы области.

Учреждение в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 3, 5 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта.

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельства, указанного в пункте 1 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом (п. 6 (1)).

Из материалов дела судом установлено, что решением областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты по Усть-Кутскому району» № 4996 от 09.09.2022 ФИО1 была назначена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, и заключен социальный контракт № 135 от 09.09.2022.

Согласно пункту 2.1. социального контракта от 09.09.2022 и дополнительным соглашением к социальному контракту от 18.11.2022, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается в сумме 380 000 рублей.

Государственная социальная помощь предоставлялась путем зачисления денежных средств на счет ФИО1 открытого в ПАО Сбербанк. Денежные средства выплачены ответчику 28.09.2022 в размере 280 000 рублей и 28.11.2022 в размере 100 000 рублей, что подтверждается программой социальной адаптации, справкой о произведенных выплат за период с сентября 2022 г. по сентябрь 2023 г.

28 декабря 2022 г. ФИО1 написано заявление о расторжении социального контракта, заявление на возмещение неправомерно полученных сумм мер социальной поддержки в размере 380 000 рублей в срок до 20.02.2023.

Решением областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Усть-Куткому району» № 5762 от 29.12.2022 прекращены выплаты «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в отношении ФИО1

Истцом в адрес ответчика 29.12.2022 было направлено письменное уведомление о расторжении государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврате денежной суммы в размере 380 000 рублей в срок не позднее 20.02.2023.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 9 (1) Закона Иркутской области от 19 июля 2010 г. № 73-ОЗ, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Между тем, обязательства по возврату денежных средств ответчиком до настоящего времени не исполнены.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Проанализировав представленные доказательства, установив, что ФИО1 были разъяснены условия получения выплаты государственной социальной помощи и ответственность за непредставление своевременного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине, суд приходит к выводу, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Усть-Кутскому району» о взыскании с ФИО1 денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 380 000 руб., являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, взысканию с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит государственная пошлина в сумме 7 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования областного государственного областного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Усть-Кутскому району», ИНН <***>, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, паспорт №, в пользу областного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания по Усть-Кутскому району», ИНН <***>, в качестве неосновательного обогащения сумму государственной социальной помощи, предоставленную на основании социального контракта в размере 380 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, паспорт № в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере 7 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение суда в окончательной форме принято 12 января 2024 г.