Решение № 2-144/2017 2-144/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-144/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года с. Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.С.,

при секретаре Шаньшеровой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу и Отделу по Кочевскому и Косинскому районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми- Пермяцкому округу о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны» и возложении обязанности присвоить ей такое звание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу и Отделу по Кочевскому и Косинскому районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны» от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности присвоить ей такое звание.

Свои требования мотивировала тем, что она работала в тылу в период Великой Отечественной войны с 1941 года по 1945 год в колхозе «Большевик» Косинского района, выполняя различные виды работ, что подтверждается свидетельскими показаниями, имеющимися в личном деле в Отделе Пенсионного фонда РФ по Кочевскому району.

В мае 2017 года она обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, но получила отказ, поскольку стаж работы в годы Великой Отечественной войны был подтвержден свидетельскими показаниями, что не соответствует требованиям Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Просит признать решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об отказе в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны» незаконным и возложить обязанность присвоить ей такое звание.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил признать решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу об отказе ФИО2 в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны» незаконным, возложить обязанность присвоить ей такое звание и произвести выплату в сумме <данные изъяты> рублей, положенную ко Дню Победы труженикам тыла.

Представители ответчиков - Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу и Отдела по Кочевскому и Косинскому районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В отзыве и.о. начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу ФИО5 просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку в соответствии с Административным регламентом, факт установления стажа работы в годы Великой Отечественной войны, основанный на свидетельских показаниях, не может служить основанием, подтверждающим работу в годы Великой Отечественной войны для предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. В связи с отсутствием документа, предусмотренного Административным регламентом, подтверждающего работу в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Третье лицо - представитель Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Из отзыва и.о. начальника Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе ФИО6 следует, что ФИО2 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ее общий трудовой стаж составляет 34 года 3 месяца 25 дней. В соответствии со ст. 97 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в ее стаж был включен по свидетельским показаниям период работы в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В пенсионном деле ФИО2 имеется документ опроса двух свидетелей, а также справка, подтверждающая то, что лицевые счета, книги приказов колхоза «Большевик», соединенного с совхозом»Варышанский» в 1947 году, за период с 1940-1960 года в совхозе не сохранились и в архив не передавались. Опрос свидетелей произведен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на момент опроса свидетелей действовали разъяснения Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-у «Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РСФСР» о включении в стаж времени работы граждан в возрасте 12-13 лет в годы Великой Отечественной войны. Не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2

Суд считает возможным рассмотреть дело без указанных лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: в том числе и ветераны Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п.п. 4).

Приведенной нормой закона установлено, что для получения статуса ветерана Великой Отечественной войны в качестве труженика тыла необходимо наличие одного из следующих условий:

работа в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;

награждение орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно п. 2.6. Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного приказом Министерства социального развития Пермского края от 04.09.2012 года № СЭД-33-01-02-295, для получения государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны заявитель или лицо, уполномоченное заявителем, представляет в территориальное управление Министерства (отдел территориального управления Министерства) по месту жительства следующие документы:

заявление (приложение 3 к Административному регламенту);

документ, удостоверяющий личность заявителя или лица, уполномоченного заявителем;

трудовую книжку;

справку архивного учреждения, организации, подтверждающую факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо удостоверение о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

фотографию размером 3 x 4 см.

При отсутствии документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, государственная услуга предоставляется на основании решения суда, устанавливающего факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Аналогичная норма предусмотрена п. 2.6.1. Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Приказом Министерства социального развития Пермского края от 21 июля 2017 года № СЭД-33-01-03-423 (далее - Административный регламент 2017 г.), действующим в настоящее время.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 97 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, в ее стаж работы на основании свидетельских показаний был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными о стаже ФИО2, выданными Отделом Пенсионного фонда.

В мае 2017 года ФИО2 обратилась в Территориальное Управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу для получения государственной услуги по выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным Управлением Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу ФИО2 было отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, поскольку в представленных данных о стаже, выданных Отделом Пенсионного фонда РФ по Кочевскому району, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден свидетельскими показаниями. Однако данный период, согласно Административного регламента по предоставлению государственной услуги не может учитываться при предоставлении государственной услуги, так как основывается на свидетельских показаниях без подтверждения каким либо другим документом (трудовой книжкой, архивной справкой). (л.д. 10-12)

Действительно, как видно из данных о стаже, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден свидетельскими показаниями.

Согласно справке совхоза «Варышанский» от ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета, книги приказов колхоза «Большевик», соединенного с совхозом «Варышанский» в 1947 году, за 1940-1960 годы в совхозе не сохранились и в государственный архив не сдавались. (л.д. 24)

Данных о работе ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка не содержит. (л.д. 6)

Наград за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны ФИО2 не имеет.

При таких обстоятельствах решение Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны было вынесено законно и обоснованно в соответствии с требованиями п. 2.6 Административного регламента 2012 г., действовавшего на момент обращения ФИО2, и п. 2.6.1 Административного регламента 2017 г., действующего в настоящее время. ФИО2 не предоставила необходимых документов для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны.

Следовательно, в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу и Отделу по Кочевскому и Косинскому районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «ФИО1 войны» от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности присвоить ей такое звание и произвести выплату в сумме <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Л.С. Петрова

Копия верна:

Судья Л.С. Петрова

Секретарь суда М.И. Автайкина