Решение № 2А-453/2017 2А-453/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-453/2017

Дело № 2а-453/2017


Решение

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёв Д.А.,

при секретаре Котовой М.В.,

с участием помощника прокурора Лавровой А.С.,

представителя администрации Дубровского сельского поселения Солецкого района Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения <адрес> об обязании оборудовать общественное кладбище в д. Вшели,

установил:

Прокурор Солецкого района обратился в суд с вышеуказанным заявлением к ответчику. В обоснование указал, что 20 июня 2017 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Дубровского сельского поселения требований законодательства о погребении. В результате проведенной проверки установлено, что в д. <адрес> расположено общественное кладбище, однако не оборудовано огражденной площадкой для мусоросборников с подъездами к нему, а также системой хозяйственно-бытового водоснабжения, что влечет за собой нарушение основных принципов законодательства о погребении, а также прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просит суд обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать общественное кладбище, расположенное в д. <адрес> огражденной площадкой для мусоросборников с подъездами к нему; обеспечить на общественном кладбище хозяйственно-бытовое водоснабжение, отвечающее требованиям санитарных правил для питьевой воды.

В судебном заседании административный истец прокурор Лаврова А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении дополнительно пояснив, что поскольку в населенном пункте отсутствуют центральное водоснабжение, то возможно обеспечение потребностей в воде путем оборудования общественного колодца, который будет находится в соответствии с требованиями санитарных норм, а вода в колодце будет соответствовать принятым стандартам.

Представитель административного ответчика администрации Дубровского сельского поселения <адрес> ФИО2 исковые требования признала, при этом дополнительно пояснив, что действительно площадка для сбора мусора около кладбища в д. Вшели отсутствует, а потому требование в данной части признает полностью. Обеспечить водоснабжение возможно только путем общественного колодца либо для технических целей возможно взять воду из реки Мшага, которая протекает рядом с кладбищем. Общественные колодцы имеются в 150-200 метрах от границы кладбища, за пределами санитарной зоны, и необходимо только проверить качество воды. Установить колодец на более близкое расстояние не позволяют санитарные нормы.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в д. <адрес> расположено общественное кладбище.

Согласно акту проверки от 20 июня 2017 года (л.д.8) указанное кладбище не оборудовано огражденной площадкой для мусоросборников с подъездами к нему, а также системой хозяйственно-бытового водоснабжения.

Из положений п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с Уставом Дубровского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Дубровского сельского поселения 29 ноября 2010 года (л.д.9-17), к вопросам местного значения Дубровского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Федеральный закон от 12 января 1996года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантирует каждому право на погребение с учетом волеизъявления и пожеланий родственников, право на достойное отношение к его телу после смерти. Осквернение или уничтожение мест погребения расцениваются ст.17 указанного Федерального закона как противоправные действия, влекущие ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют обязательные для исполнения санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

Пунктами 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011года №84 установлено, что на участках кладбищ должны предусматриваться урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Согласно п. 6.2 Правил для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости.

В соответствии с п.6.3 Правил, для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах и других объектах похоронного назначения следует предусматривать хозяйственно- питьевое водоснабжение. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств и приведенных выше норм законодательства, суд считает, что администрацией Дубровского сельского поселения, возложенные на нее действующим законодательством работы по организации содержания мест захоронения, выполняются не в полной мере. Кладбище, расположенное на территории д. <адрес> не соответствует требованиям п.п. 6.2, 6.3, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», в результате чего, нарушаются права жителей на благоприятную среду и санитарно- эпидемиологическое благополучие.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о погребении в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор <адрес> действовал в рамках представленных ему полномочий.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию административного истца, финансовые возможности административного ответчика, иные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства - оборудовать общественное кладбище, расположенное в д. <адрес> огражденной площадкой для мусоросборников с подъездами к нему; обеспечить на кладбище хозяйственно-бытовой водоснабжение, отвечающее требованиям санитарных правил для питьевой воды в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения <адрес> об обязании оборудовать общественное кладбище в д. Вшели - удовлетворить.

Обязать администрацию Дубровского сельского поселения <адрес> оборудовать общественное кладбище, расположенное в д. <адрес> огражденной площадкой для мусоросборников с подъездами к нему; обеспечить на кладбище хозяйственно-бытовой водоснабжение, отвечающее требованиям санитарных правил для питьевой воды в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Д.А.Киселёв