Решение № 2-877/2017 2-877/2017~М-748/2017 М-748/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-877/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при секретаре Лучинкиной Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Щекино Свирина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 877/17 по иску прокурора г. Щекино в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке,

установил:

Прокурор г. Щекино, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке по договору найма.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Решением Щекинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО 1 и отец ФИО 2 были лишены в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 родительских прав.

Постановлением главы г. Щекино и Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был направлен в учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. За ним было сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, состоит на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу также зарегистрированы ФИО 3, ФИО 4, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын – ФИО 5, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием общей площади жилого помещения учетной норме, установленной в МО Щекинский район.

На основании распоряжения Министерства труда и социальной защиты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи из двух человек, его позиция в списке №.

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено, учитывая его статус и нуждаемость в жилом помещении, в результате чего существенным образом нарушается гарантированное ему государством как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением. На основании изложенного, просил суд обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения в составе семьи 2 человека в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Щекино Свирин Е.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Указал, что решением Щекинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО 1 и отец ФИО 2 были лишены в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 родительских прав.

Постановлением главы г. Щекино и Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был направлен в учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. За ним было сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству об установлении отцовства серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан отцом ФИО 6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому присвоена фамилия «Мальцев». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО 7, которая является матерью его сына - ФИО 7

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи из двух человек, однако до настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено, в связи с чем, просил суд обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в составе семьи <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в чьих интересах подано исковое заявление ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что решением Щекинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ его родители ФИО 1 и ФИО 2 были лишены родительских прав. Постановлением главы г. Щекино и Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, он был направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. За ним было сохранено жилое помещение по адресу: <адрес> с площадью 31.6 кв. м. Кроме него в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО 3, ФИО 4, ФИО1

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р был установлен факт невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> в связи с несоответствием занимаемой им общей площади жилого помещения учетной норме площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын - ФИО 5

В соответствии с распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи два человека, позиция в списке была №, но до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма специализированных жилых помещений ему не предоставлено. Просил суд обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения, в составе семьи <данные изъяты>, в срок до <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищногокодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из положений статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Закон Тульской области от 12 ноября 2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде» предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с п. в ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 4 марта 2009 г. № 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» Министерство труда и социальной защиты в Тульской области определено органом, уполномоченным на управление жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Тульской городской Думы от 22.06.2005 года № 67/1294 «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма на одного человека не менее 15 кв.м. общей площади.

Из материалов усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из свидетельства о рождении ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО 1, отец – ФИО 2 (л.д. №).

Заочным решением Щекинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО 1 и отец ФИО 2 были лишены в отношении несовершеннолетних детей: ФИО 8, ФИО 4, ФИО 9, ФИО1 родительских прав (л.д. №).

Постановлением главы г. Щекино и Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был направлен в учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. За ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. №).

Из выписки из домовой книги № усматривается, что в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано 5 человек, в том числе ФИО1 (л.д. №). Площадь данной квартиры составляет 31,6 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРП об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием общей площади жилого помещения учетной норме, установленной на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов МО <адрес> (л.д. №).

Согласно свидетельству об установлении отцовства серии I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан отцом ФИО 6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому присвоена фамилия «Мальцев» (л.д. №). Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, отцом ФИО 5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО1

На основании распоряжения Министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи из двух человек.

Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. №).

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в архивах ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированном за ФИО1 (л.д. №).

Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за сыном ФИО1 – ФИО 5 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. №).

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено, учитывая его статус и нуждаемость в жилом помещении, в результате чего существенным образом нарушается гарантированное ему государством как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1 жилымпомещением пригодным для постоянного проживания граждан, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не обеспечен.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Закон Тульской области от 18 декабря 2008 года № 1185-ЗТО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области» предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

Согласно п.4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 527 от 25.09.2012 года на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области.

Проанализировав положения вышеуказанного материального закона и установленные судом обстоятельства, дающие ФИО1 право на внеочередное предоставление жилого помещения, а именно: статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке.

Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в списке детей- сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в составе семьи 2 человека, в настоящее время жилым помещением не обеспечена, позиция в списке № (л.д. 22). По мнению суда, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права на получение жилого помещения вне очереди, вне зависимости от иных лиц, имеющих подобное право.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора г. Щекино, действующего в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Щекино в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди на состав семьи <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2017 года.

Судья Борисова Д.А.