Решение № 2А-3811/2025 2А-3811/2025~М-3350/2025 М-3350/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2А-3811/2025

№ 2а-3811/2025

70RS0004-01-2025-004626-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 08 октября 2025 года

Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,

при секретаре Пляшко Д.В.,

при участии помощника прокурора Советского района г. Томска Воробьевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Советскому району г. Томска обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на основании ч.3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЯУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания. Осужден по приговору Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, запрета выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск».

В течение последнего года ФИО1 совершил три административных правонарушения, а именно по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе поверки по месту жительства установлено, что ФИО1 проживает один, нигде не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности, факты допущенных административных правонарушений не отрицает.

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Советскому району г.Томска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражения на административное исковое заявление не представил. При извещении путем телефонной связи пояснил, что его работа также связана с разъездами, в том числе, за пределы Города Томска, просит учесть данные обстоятельства при вынесении решения.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Участвующий в деле прокурор полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ административный надзор в целом и административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № с учетом апелляционного определения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Тем же решением суда в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 часов;

- запрещения выезда за пределы Томской области.

Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов.

Принимая решение по административному делу, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении ФИО1, а также о соблюдении им административных ограничений и запретов.

Судом установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением заместителя начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ,

- постановлением начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ... ч. гр. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, не явился на регистрацию в ОМВД России по Советскому району г. Томска ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 до 12.30 ч. и с 14.00 до 17.30 ч., назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22.30 до 22.35 ч. гр. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, являясь лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, нарушил ограничение, установленное решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно при проверке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22.30 до 22.35 ч. по месту жительства: г<адрес> не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства либо пребывания в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного времени, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 505 рублей.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (абзац первый пункта 20).

При этом, следует учитывать, что согласно пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, совокупность данных правонарушений, установленных постановлениями начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ не образует юридический факт, являющийся в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основанием для дополнения административных ограничений.

Однако, с учетом совершения правонарушения, установленного постановлением заместителя начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ, совокупность правонарушений является достаточной для применения положений ФЗ-64.

В материалы административного дела представлена характеристика УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска, согласно которой ФИО1 проживает один, официально не работает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, факты допущенных административных правонарушений отрицает, судим, на профилактические беседы не реагирует.

Из представленных документов следует, что ФИО1 в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, совершенные ФИО1 после вступления в законную силу решения Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (об установлении административного надзора) административные правонарушения направлены против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного административных ограничений (запрещения пребывания в ночное время за пределами места жительства), что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ); эти правонарушения упомянуты пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.

Изложенное свидетельствует о том, что примененные профилактические меры, не дают должного эффекта, а поднадзорный демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, нежелание соблюдать административные ограничения и обязанности поднадзорного лица. При этом такое отношение выказывается административным ответчиком последовательно в течение продолжительного времени с момента вступления в законную силу решения об установлении административного надзора.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установленные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Томска удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения на период административного надзора, установленного решением Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом решения суда считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

-обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00 часов;

- запрещение выезжать за пределы Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья И.В. Перелыгина