Постановление № 5-110/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-110/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Касимов 25 июля 2019 г.

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Шитова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении №5-110/2019 в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляя трудовую деятельность в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на пилораме, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии подсобный рабочий, имея патент, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <данные изъяты> области, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, чем допустил повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением заместителя начальника МОМВД России «Касимовский» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4.2. статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании установлено, что 27.05.2019 в Касимовский районный суд Рязанской области поступил административный материал в отношении ФИО1 по факту привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Касимовского районного суда от 27 мая 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении вышеуказанного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств указанного иностранного гражданина.

Не согласившись с указанным постановлением суда, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд.

Решением Рязанского областного суда от 4 июля 2019 г. постановление Касимовского районного суда от 27 мая 2019 г. отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение в Касимовский районный суд.

Из материалов дела усматривается, что 26 мая 2019 года в 10 часов 30 минут на пилораме, расположенной по адресу: <адрес> гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии подсобный рабочий, имея патент серии <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, чем допустил повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку 6 февраля 2019 г. он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением заместителя начальника МОМВД России «Касимовский» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № № об административном правонарушении от 27 мая 2019 г.;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ с целью трудоустройства. На миграционный учет встал по адресу: <адрес>. Для того, чтобы получить трудовой патент, он решил заработать денежные средства и работал на пилораме по адресу: <адрес> качестве рабочего по распиловке древесины. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции было выявлено указанное правонарушение и он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа, который он полностью оплатил. После он уехал в <адрес>, где встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он получил трудовой патент для работы в <адрес>, но работы он там не нашел и вернулся в <адрес>, где снова стал работать на пилораме по адресу: <адрес> качестве подсобного рабочего. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции было выявлено указанное правонарушение. Вину свою признает, в содеянном раскаивается;

- сообщением врио начальника отделения по вопросам миграции МОМВД России «Касимовский» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 поставленным на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории <адрес> и <адрес> не значится, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, либо с заявлением о выдаче вида на жительство в отделение по вопросам миграции не обращался;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника МОМВД России «Касимовский» о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым иностранный гражданин ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области ему был выдан патент на работу;

- паспортом иностранного гражданина АС0244498, выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- патентом серии 50 №, выданным ФИО1 ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, территория действия патента Московская область, профессия подсобный рабочий.

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Давая им оценку, судья находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом согласно примечанию к указанной статье административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Судья полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, в данном случае возможно назначение наказания ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (часть 2 статьи 28.8 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. №, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административное выдворение, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при условии, что лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, а санкция статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает возможность назначения альтернативного вида административного наказания.

При этом суд учитывает, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного выдворения.

Из имеющихся в материалах дела сведений ФМС России АС ЦБДУИГ усматривается, что ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Касимовский» К.П.А. ДД.ММ.ГГГГ им была проведена проверка на пилораме по адресу: <адрес>. На момент проведения проверки гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, отсутствовал. В дальнейшем было установлено, что в конце июня 2019 года данный гражданин уехал в республику <данные изъяты>.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.10, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа - УФК по Рязанской области (МО МВД России «Касимовский»)

КПП 622601001

ИНН <***>

ОКТМО 61705000

номер счета получателя платежа 40101810400000010008 в Отделение Рязань г. Рязань

БИК 046126001

КБК 18811626000016000140

УИН <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья Т.Н. Шитова