Решение № 2А-471/2023 2А-471/2023~М-358/2023 М-358/2023 от 4 августа 2023 г. по делу № 2А-471/2023

Дело №2а-471/2023

УИД 05RS0036-01-2023-000556-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Новолакское 04 августа 2023 года

Судья Новолакского районного суда РД Хизиев М.Д., при секретаре Исмаиловой З.М., рассмотрев без проведения устного разбирательства административное дело по административному иску Прокурора Новолакского района РД к МО «Новолакский район» РД и МКОУ «Новочуртвхская СОШ №2», о признании бездействия незаконным и устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолакского района РД обратился в суд с иском к МО «Новолакский район» РД(далее административный соответчик) и МКОУ «Новочуртахская СОШ №2»(далее административный ответчик) и просит признать бездействие должностных лиц незаконным и обязать ответчиков устранить нарушения законодательства противопожарной безопасности, мотивируя тем, что проверкой установлено, что ответчиком не соблюдаются требования ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 24 декабря 1994 года и постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Извещённые в надлежащем порядке о дате и времени рассмотрения административного дела представители административного истца и административных ответчиков на заседание суда не явились, представили ходатайства о рассмотрении административного дела в порядке предусмотренном гл.33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению и наличии оснований рассмотрению административного дела в порядке гл.33 КАС РФ по следующим основаниям:

Так, стороны судебного разбирательства не возражают против рассмотрения административного дела в порядке упрощённого производства, и при отсутствии препятствий в рассмотрении административного дела в порядке письменного производства, административное дело рассматривается судом без проведения устного разбирательства.

Более того участие сторон при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

При этом суд руководствуется разъяснениями п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" согласно которому административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается.

Как предусмотрено ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно справки о проверке административного ответчика от 02 июня 2023 года, административным истцом выявлены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года(далее ФЗ №69) и постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», и административный истец вправе обратиться в суд в административном порядке.

Как предусмотрено ст.39 ФЗ «О пожарной безопасности» №69 от 21 декабря 1994 года руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая и первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.6 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» №124 24 июля 1998 года(далее ФЗ №124), ребёнку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина согласно Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

Эти требования ФЗ №124 закреплены и в п.3 ст.3 ФЗ «Об образовании в РФ» №273 от 29 декабря 2012 года(далее ФЗ №273), согласно которому, государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе гуманистического характера образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно ст.28 ч.3 п.15 ФЗ №273 к компетенции образовательной организации в указанной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Ч.6 данной же статьи ФЗ №273 предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Из исследованных материалов административного дела усматривается, что административному ответчику заинтересованным лицом от 15 февраля 2023 года внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в сфере противопожарной безопасности.

Представление заинтересованного лица административным ответчиком оставлено без должного внимания, в установленные сроки выявленные нарушения не устранены, а административным соответчиком должный контроль по недопущению административным ответчиком выявленных нарушений не осуществляется.

Изложенное свидетельствует о бездействии административных ответчика и соответчика в части исполнения ФЗ №273, ФЗ №69, ФЗ №124, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства в сфере противопожарной безопасности, чем нарушаются права и интересы несовершеннолетних учащихся и их родителей(законных представителей).

При изложенных обстоятельствах, анализируя все обстоятельства по делу, суд установил, что в представленных административным истцом материалах имеются основания, которые свидетельствуют о нарушении административными ответчиком и соответчиком требований материального закона и административные требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Новолакского района РД удовлетворить.

Признать бездействие МО «Новолакский район» РД и МКОУ «Новочуртвхская СОШ №2», по не соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности, незаконным.

Обязать МО «Новолакский район» РД и МКОУ «Новочуртахская СОШ № 2» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- Над эвакуационными выходами на первом этаже здания установить табло - «Выход» с аварийным освещением;

- Обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на дежурного;

- Указателями установить движения к источнику противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- Помещение спортивного зала оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

- Помещение котельной оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

- Помещение актового зала оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

- Помещения здания МКОУ оборудовать системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- Пожарный щит укомплектовать покрывалом для изоляции очага возгорания;

- Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) установить горизонтальную входную площадку с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери;

- Установить на светильники в коридоре около спортивного зала колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией;

- Заменить розетки с видимыми повреждениями в раздевалке и в коридоре около спортивного зала;

- Заменить электропровода с видимыми нарушениями изоляции в раздевалке и в коридоре около спортивного зала;

- Установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности;

- Закрепить к полу ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты;

- Установить на дверях эвакуационных выходов запоры, обеспечивающие возможность их открывания изнутри без использования ключа.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья М.Хизиев

Отпечатано в совещательной комнате.